РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 29 августа 2022 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе

председательствующего Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по замене ветхих водопроводных сетей,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по замене ветхих водопроводных сетей.

Иск мотивирован тем, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлен факт бездействия администрации с.<адрес>, выраженное в неисполнении требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (далее-Федеральный закон № 416-ФЗ), нарушающее гарантированные законом права граждан на надлежащее обеспечение услугами холодного водоснабжения.

Установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий в отношении системы водоснабжения, расположенного на территории с.<адрес>, допускаются систематические нарушения режима обеспечения населения холодной водой. В частности неисправное состояние водопроводной сети способствовало неоднократному возникновению аварийных ситуаций и прекращению подачи холодной воды.

Согласно информации, представленной органами местного самоуправления в прокуратуру района, водопроводная сеть на территории с.<адрес>, протяженностью более 20 км., введённая в эксплуатацию в 1971 году имеет изношенность 80 % и более. Капитальный ремонт и реконструкция водопроводных сетей с момента введения в эксплуатацию не проводились.

При указанных обстоятельствах, эксплуатируемая в с.<адрес> сеть водопровода не пригодна для надлежащего обеспечения населения питьевой водой. В связи с изношенностью водопровода происходят его периодические порывы и утечки питьевой воды, в результате чего без водоснабжения остаются жилые дома и социально-значимые объекты, в том числе школа, детский сад, больница.

Данные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.<адрес> представления об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Указанное представление рассмотрено ответчиком, признано обоснованным.

Согласно письменному ответу на данное представление, разработан проект строительства нового водопровода в с.<адрес>.

Однако проведенной прокуратурой района контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени какие-либо действенные меры, направленные на замену ветхих водопроводных сетей не предприняты, что не оспаривается ответчиком и подтверждается письменными объяснениями главы администрации. Таким образом, полномочия по организации водоснабжения населения в с.<адрес> возложены на администрацию сельского поселения.

В иске указано, что в ходе проверки достоверно установлен факт ветхого состояния эксплуатируемой на территории поселения водопроводной сети, ввиду моральной и технической изношенности и её неспособность удовлетворять потребностям населения в бесперебойном и качественном водоснабжении.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района по непринятию мер для замены ветхих водопроводных сетей; обязать администрацию с.<адрес>, Зольского муниципального района обеспечить замену ветхих водопроводных сетей на территории с.<адрес>, Зольского муниципального района. Исходя из характера спорного правоотношения и объема необходимых к проведению мероприятий, срок для их выполнения установить 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.

Представители административного истца, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель административного ответчика – глава администрации с.<адрес>, направила в суд заявление, которым просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав при этом, что исковые требования не признает, так как приняты определенные меры, а именно: подготовлены проекты на бурение скважин и строительство новых водопроводных сетей..

Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, выявлен факт бездействия администрации с.<адрес>, выраженного в неисполнении требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, нарушающее гарантированные законом права граждан на надлежащее обеспечение услугами холодного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Представление Главе местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> предоставлен ответ о том, что администрацией с.<адрес> проводились работы по обеспечению населения с.<адрес> качественным и бесперебойным водоснабжением. Обеспечением водой в <адрес> занимается ООО «Исток». Вода подается круглосуточно бесперебойно.

О времени проведения профилактических работ или об устранение порывов на водопроводной сети население предупреждается заранее. По графику проводится хлорирование воды. Ежемесячно лаборатория ГКУ КБР «Водоканал -анализ» проводит отбор воды на бактериологический и химический анализ результаты анализов представляются в водоснабжающую организацию (заказчику). Для <адрес> были подготовлены в 2021 году и получили положительное заключение государственной экспертизы два проекта; «Бурение и обустройство скважины для <адрес>» «Строительство новой водопроводной линии в <адрес>». В целях улучшения качества воды было указано директору ООО «Исток» о необходимости без промедления своевременно проводить все ремонтные работы. Все указанные в представлении нарушения впредь не будут иметь место. Специалисту администрации объявлено замечание.

Между тем, как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР №.17 от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводные сети с.<адрес> находятся в списке эксплуатируемых на территории Зольского муниципального района КБР водопроводных сетях с изношенностью 60 % и более, протяженность 3,5 км., дата ввода в эксплуатацию -1971 год, собственник – местная администрация с.<адрес>.

В объяснении глава администрации с.<адрес> ФИО2 пояснила, что для обеспечения бесперебойной подачи холодной воды, необходима замена ветхих водопроводных сетей, полагает, что их капитальный ремонт нецелесообразен.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Соответственно, полномочия по организации водоснабжения населения в с.<адрес> возложены на местную администрацию с.<адрес>.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ,в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы, в связи с чем, требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по замене ветхих водопроводных сетей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района по непринятию мер для замены ветхих водопроводных сетей.

Обязать администрацию с.<адрес>, Зольского муниципального района обеспечить замену ветхих водопроводных сетей на территории с.<адрес>, Зольского муниципального района.

Срок для выполнения установить в 1 год, со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня вынесения через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов