Дело № 2-169/2025г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Маджалис 21 апреля 2025 года

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО2,

при секретаре судебных заседаний ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «<адрес>» к ФИО1 о признании строительства самовольной и обязании лица сносе постройки, которым оно было возведено,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обосновании своих требований указал, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 417 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в местности «ниже мельницы».

Утверждает, что на данном земельном участке ответчик без получения соответствующего разрешениям на строительство, построила магазин в полосе отвода земельного участка под автодорогу Леваши-Акуша-Уркарах-Маджалис- Мамедкала, с нарушением допустимого расстояния до оси автодороги и с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Просит признать возведенную ответчиком постройку самовольным и обязать ответчика снести постройку за свой счет.

До судебного заседания от представителя истца поступили уточненные исковые требования, в котором просит обязать ответчика со дня вступления решения суда в законную силу по истечении двух месяцев снести за свой счет самовольные постройки.

Письменных возражений на исковое заявление не поступило

Представитель истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дело без его участия, не возражает на рассмотрении дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в назначенное время в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направила.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает причины неявки ответчика в суд неуважительными, а дело возможным рассмотреть в порядке заочного производства, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с вынесением заочного решения.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым 05:14:000057:478 площадью 417 кв.м расположенный по адресу: <адрес> в местности «ниже мельницы» принадлежит на праве собственности ФИО1

На указанном земельном участке ответчик, самовольно, без получения разрешения на строительство, построила объекта капитального строения (магазин), в связи с чем, в отношении ФИО1 комиссией в составе: начальника отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МР «<адрес>», начальника отдела по земельным и имущественным отношениям, заместителя главы МО «сельсовет Маджалисский» с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о самовольном строительстве.

Разрешительная документация на застройки магазина ответчиком не предоставлялась. Таким образом, возведенная пристройка обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на заявителя, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако ответчиком в материалы дела, документы подтверждающие такое согласование, не представлены.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.3 ч.2 ст.3).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Кроме того в истец иске указывает, что капитальное строение возведенное ответчиком находиться на полосе отвода земельного участка под автодорогу Леваши-Акуша-Уркарах-Маджалис-Мамедкала, с нарушением допустимого расстояния до оси автодороги.

Согласно п.3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимаются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Администрация муниципального района «<адрес>» является органом местного самоуправления.

Согласно постановления администрации МР «<адрес>»»О полосе отвода вдоль автомобильной дороги в границе населенного пункта сельского поселения МО «сельсовет Маджалисский» <адрес> Республики Дагестан» № от ДД.ММ.ГГГГ запрещено на полосе отвода шириной 26 метра (13 метров от оси дороги) вдоль автомобильной дороги в границе населенного пункта сельского поселения МО «сельсовет Маджалисский» капитальное строительство строений, сооружений, временных строений, зданий и сооружений, в том числе сборно -разборные конструкций.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований о признании постройки самовольной и сносе данного строения, суд исходит из того, что доказательств наличия разрешительной документации на строительство данного сооружения, ответчиком суду не представлены, также как и не представлены данные, что строение соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и потому могут быть признаны самовольной постройкой и подлежат сносу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МР «<адрес>» -удовлетворить.

Признать постройку, расположенную по адресу: <адрес>, в местности «ниже мельницы», возведенное ответчиком ФИО1, самовольной.

Обязать ФИО1 за свой счет снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в местности «ниже мельницы», по истечению двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при не устранении нарушений указанных в акте о самовольном строительстве объекта и вводе в эксплуатацию администрации МР «<адрес>».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срокаподачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья