Решение по делу № 2А-1358/2023 от 07.06.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-1358/2023

УИД: 59RS0035-01-2023-001372-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 07 июня 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

с участием административного истца ФИО3 ФИО8

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО4 ФИО13., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец ФИО3 ФИО10 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование административного иска указал, что <дата> в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю был задержан обед. Суп вообще не дали и ничем его не заменили, пояснив, что сломан котел для приготовления пищи, и что обед будет по ужину. Распорядок для ФКУ СИЗО-2: 1) обед с 12.30 до 14.00 часов, 2) ужин с 17.00 до 18.00 часов. В его просьбе заменить суп другим продуктом питания, ему было отказано. Он страдает рядом хронических и психических заболеваний, принимает множество медицинских препаратов. Ему необходимо надлежащее и своевременное питание, так как таблетки оказывают побочные действия на желудок и печень. Сотрудник ФКУ СИЗО-2 отказался позвать заведующую столовой ФКУ СИЗО-2 для дачи разъяснений по существу, а также назвать свои фамилию, имя, отчество и звание. Данный сотрудник осуществлял надзор и контроль за поваром-осужденным, который кормит подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Имеется видеозапись с видеорегистратора данного сотрудника от <дата>. Немного позже у него начались острые боли в области желудка и печени (был жидкий стул, вздутие). Он обратился к медицинскому работнику здравпункта при ФКУ СИЗО-2 с жалобами на интенсивные боли желудка и печени. Ему выдали таблетки от желудка, боль немного прошла. Однако всю ночь до утра он испытывал интенсивные боли в области желудка и печени. Тем самым ему был нанесен моральный вред, так как это коснулось его здоровья.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заведующая столовой ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю Геберт ФИО11

Административный истец ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что настаивает на доводах административного иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО4 ФИО12., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо - заведующая столовой ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю Гедерт ФИО14. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании <дата> с административным иском не согласилась. Пояснила, что <дата> в учреждении отключили свет. Суп был не приготовлен, не доварился, поэтому в обед суп не выдали, а выдали позже. В учреждении все были предупреждены о том, что суп будет выдан позже. Ближе к ужину суп был выдан, ужин в учреждении в 17.30 часов. Второе блюдо – жаркое и все остальное было выдано в обед. Также пояснила, что если какого-либо продукта нет в наличии, то он заменяется другим продуктом, что предусмотрено приказом №. Замена продуктов происходит на основании рапорта, который составляется ей (Гедерт ФИО15 Замена супа другим продуктом не предусмотрена.

Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Оценив доводы административного иска, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованное лицо в ходе судебного заседания <дата>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ от <дата>).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ от <дата> содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона № 103-ФЗ от <дата> определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным Федеральным законом и иными федеральными законами. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ от <дата> в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункты 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ от <дата>).

В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Приложения № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № (далее – Правила внутреннего распорядка) настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 ФИО16., <дата> г.р., содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю с <дата> по настоящее время. В период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно выписке из медицинской карты, <дата> при поступлении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 ФИО17. был осмотрен медицинским работником, диагноз: «ВИЧ-инфекция, на фоне отрыва от АРВТ по анамнезу. ХВГС по анамнезу. Зависимость от опиатов, вынужденная ремиссия. Склонен к аутоагрессии (рубцы от самопорезов).

По информации начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата>, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в ФКУ СИЗО-2. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждения. Организация питания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от <дата> № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждении организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения в распорядке дня. Продукты из кладовой для сухих продуктов выдаются на приготовление блюд к каждому приему пищи с разрешения и в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Продукты в котел закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Пища приготавливается за 20-30 минут до начала раздачи и выдана в сроки, не превышающие двух часов с момента ее готовности. Компот и кисель приготавливаются не ранее чем за два часа до начала приема пищи. В камеры следственных изоляторов пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде. Расстояние между пищеблоком и режимным корпусом № составляет 100 м. Доставка и раздача пищи производятся под наблюдением младшего инспектора отдела режима (надзора) лицами из числа осужденных, подозреваемых и обвиняемых, назначенными для хозяйственного обслуживания и прошедшими медицинский осмотр. Контроль за полнотой доведения горячей пищи возлагается на сотрудников, несущих службу в режимных корпусах.

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ от <дата> подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 22 Федерального закона № 103-ФЗ от <дата> установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Пунктом 41 Правил внутреннего распорядка определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Исходя из пункта 43 Правил внутреннего распорядка прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания.

В силу п. 44 Правил внутреннего распорядка время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.

Приказом ФСИН России от <дата> № утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, которым устанавливаются основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания (далее – Порядок).

На основании п. 2 Порядка в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3 Порядка).

Согласно п. 41 Порядка режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

В соответствии с п. 42 Порядка разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).

Пунктом 45 Порядка определено, что на обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться.

В силу п. 57 Порядка продукты, положенные по нормам питания, включаются в раскладку полностью. Для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замена одних продуктов другими в соответствии с установленными нормами замены.

Пунктом 70 Порядка установлено, что замена продуктов осуществляется по рапорту начальнику учреждения УИС.

Приказом Минюста России от <дата> № установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Приложением № Приказа Минюста России № от <дата> установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта 200 г., хлеб пшеничный из муки 2 сорта 200 г., мука пшеничная 2 сорта 5 г., крупы разные, бобовые 70 г., макаронные изделия 20 г., мясо 100 г., рыба потрошеная без головы 100 г., масло коровье 20 г., маргариновая продукция 15 г., масло растительное 20 г., молоко питьевое (мл) 250 мл., яйцо куриное (штук в неделю) 3,5, сахар 40 г., соль поваренная пищевая 10г., чай натуральный 1 г., лавровый лист 0,1 г., горчичный порошок 0,2 г., томатная паста 3 г., картофель 400 г., овощи 300 г., в том числе: капуста 130 г., свекла 30 г., морковь 50 г., лук репчатый 50 г., огурцы, помидоры, кабачки, коренья, зелень 40 г., мясо птицы 30 г., крахмал сухой картофельный 1 г., кисели сухие витаминизированные/фрукты сушеные 25/15 г., а также приведен перечень заболеваний, при наличии которых осужденные обеспечиваются повышенной нормой питания

В соответствии с п. «в» ч. 1 примечаний к приложению № ФИО1 Минюста ФИО1 № от <дата> по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.

Согласно п. «а» ч. 2 приложения № ФИО1 Минюста ФИО1 № от <дата> дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.

Приложением № ФИО1 Минюста ФИО1 № от <дата> установлены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

В соответствии с ч. 2 примечаний к приложению № ФИО1 Минюста ФИО1 № от <дата> настоящие нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе.

Из справки начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> следует, что ФИО3 ФИО18 г.р., по прибытии в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю состоял на диетическом питании по медицинским показаниям, в соответствии с приложением № п. 2а ФИО1 Минюста ФИО1 № от <дата> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», диетическое питание получал в полном объеме. Качество приготовления пищи ежедневно контролируется медицинскими работниками, ДПНСИ и ответственным по учреждению (далее - ФИО1 Минюста ФИО1 № от <дата>).

Начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю утвержден список лиц, назначенным по медицинским показаниям повышенные нормы питания, куда включен ФИО3 ФИО19 питание которому организовано в соответствии с Приложением № пункт 2а к приказу Минюста России № от <дата>.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> № утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Прием пищи производится в часы, установленные распорядком дня, утвержденным вышеуказанным приказом начальника учреждения: завтрак с 06.40 до 07.40; обед с 12.30 до 14.00; ужин с 17.00 до 18.00.

Из анализа сведений, содержащихся в журналах учета качества пищи пищеблока ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю и учета закладки продуктов в котел, копии которых представлены в материалы дела, следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Также в указанных журналах зафиксировано, что <дата> закладка продуктов питания в котел для приготовления обеда произведена в 9-00 часов. Обед состоит из супа с перловой крупой на мясном бульоне, каши овсяной, гороховой, жаркое с мясом, компот.

Согласно типовой раскладке продуктов по норме питания для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых (Приложение № п. 1, п. 2а ФИО1 от <дата> №) на период с 10 по <дата> по учреждению ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...>, в учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед ужин), приготовление пищи осуществляется в соответствии с раскладкой продуктов, которая представляет собой меню на неделю и утверждается начальником учреждения. В раскладку продуктов включены наименования блюд, количество закладываемых продуктов, выход готовых блюд и калорийность. Продукты питания расходуются согласно установленным нормам.

Начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> на основании рапорта заместителя начальника учреждения от <дата> разрешено произвести замену продуктов питания для спецконтингента в соответствии с ФИО1 № от <дата> и постановлением Правительства РФ от <дата> № в связи с их отсутствием на продовольственном складе учреждения и ФКУ ЦБ МТ и ВС ФИО1 по <...> на 11, <дата>: сметаны на масло сл., сыра на масло сл., яйца на масло сл., кондитерских изделий на сахар, колбасных изделий на мясо говядины (бл), рыбы на консервы рыбные, масла растительного на маргарин, какао, кофе на чай, фруктов на сок.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что <дата> в период с 10.03 до 13.07 была прекращена подача электрической энергии в учреждение, в связи с аварийной ситуацией в транзитном пункте (ТП) МРСК УРАЛ, что подтверждается справкой старшего инженера-энергетика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> от <дата>.

Согласно журналу учета технического состояния дизель генератора, <дата> в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> имело место отключение электроэнергии, ввод № (замена) разъединителя в ТП МРСК УРАЛ, на период с 10.00 до 13.07. ДГУ не запускали по просьбе МРСК УРАЛ.

По информации от <дата>, предоставленной Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, осужденный ФИО3 ФИО20. в Усольскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой о нарушениях его прав в связи с невыдачей обеда <дата>, не обращался.

Изучив доводы административного иска, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные выше положения законодательства, оценив представленные доказательства, суд не усматривает незаконности действий ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> и факта нарушения прав административного истца. В результате исследования представленных доказательств установлено, что <дата> в 9-00 часов произведена закладка продуктов в котел для приготовления обеда, состоящего из супа с перловой крупой на мясном бульоне, каши овсяной, гороховой, жаркого с мясом, компота. В период с 10.03 до 13.07 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> была прекращена подача электрической энергии, в связи с аварийной ситуацией в транзитном пункте, по этой причине не в полном объеме был приготовлен обед для спецконтингента. Из пояснений заведующей столовой ФКУ СИЗО-2 Гедерт ФИО23., привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, следует, что по причине отключения электроэнергии в учреждении не был приготовлен суп, в связи с чем, был выдан не в обед, а позднее, о чем в учреждении все были предупреждены. Предусмотренные меню второе блюдо и компот были выданы спецконтингенту своевременно в обеденное время. Суп также был выдан в этот же день ближе к ужину. Невыдача супа в установленное время обусловлена объективными причинами, не зависящими от административного ответчика. Таким образом, аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих доводы административного ответчика административный иск не содержит.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, а также с пояснениями заинтересованного лица - заведующей столовой ФКУ СИЗО-2 Гедерт ФИО21., данными в ходе рассмотрения дела.

Многочисленные доводы административного истца о том, что <дата> в ФКУ СИЗО-2 был задержан обед; суп не дали и ничем его не заменили; в его просьбе заменить суп другим продуктом питания, было отказано; он страдает рядом хронических и психических заболеваний, принимает множество медицинских препаратов, в связи с чем ему необходимо надлежащее и своевременное питание, судом отклоняются. Как следует из пояснений заинтересованного лица - заведующей столовой ФКУ СИЗО-2 Гедерт ФИО22. в судебном заседании, суп был выдан в этот же день ближе к ужину, второе блюдо и компот были выданы своевременно в обед. Также пояснила, что не предусмотрена замена супа другим продуктом питания.

Доводы административного истца о том, что у него начались острые боли в области желудка и печени; он обратился к медицинскому работнику здравпункта при ФКУ СИЗО-2 с данными жалобами; всю ночь до утра он испытывал интенсивные боли в области желудка и печени, опровергаются представленной в материалы дела выпиской из медицинской карты административного истца, согласно которой <дата> утром ФИО3 ФИО24 передал заявление на разрешение дополнительной передачи. В этот же день в послеобеденное время медицинский работник выдал на руки ФИО3 ФИО26. медицинское заключение. <дата> ФИО3 ФИО25 жалоб на здоровье не предъявлял.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемые действия должностных лиц не противоречат требованиям действующего законодательства, факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и свобод административного истца судом не установлено.

Как следует из административного иска, пояснений, данных административным истцом в судебном заседании, требования административного истца о компенсации морального вреда вытекают из требований о признании действий ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в части компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 10 000 рублей не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО27 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья Е.С. Рожкова