Дело № 2а- 3105/2025

УИД № 61RS0005-01-2025-005181-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Величко Е.В.

при секретаре судебного заседания Барабаш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ... г. г № незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет

установил :

ФИО1 обратилась с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ... г. №.№ незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что имеет на иждивении ребенка- ФИО2 ... г. рождения.

... г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка до 1,5 лет. ... г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка до 1,5 лет по причине наличия в заявлении недостоверных и неполных данных. Отсутствие у заявителя и трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогово режима, ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Федеральным законом от 19.05.1995 г № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» указывает перечень лиц, которые имеют право на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Указан перечень документов и сведений необходимых для назначения и выплаты указанного пособия. ФИО1 предоставила все требуемые документы для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Поэтому считает решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе ей в назначении указанного пособия нарушающим ее законные права.

Она, в связи с рождением ... г. ребенка имеет право на получение ежемесячного пособия до достижения ребенком 1,5 лет Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев( в том числе в случае представления документов ( сведений) о доходах семьи за пери од менее 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи Поэтому ФИО1 обратилась в суд и просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении мер социальной поддержки от ... г. №.№ незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ей ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет

Определением от 16.10.2025 года суд перешел к рассмотрению административного иска ФИО1 в порядке гражданского судопроизводства

В судебное заседание ФИО1 не явилась. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца (л.д. 80)

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил исковые требования удовлетворить: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет, признав решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении мер социальной поддержки от ... г. №.№ незаконным.

Представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по доверенности ФИО4 М.2ловна и ФИО5 исковые требования не признали, просили в иске отказать. Представлены письменные возражения.

Выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО3, представителей административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.09.2020 г № 668н, лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 г № 2330.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

-матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи;

матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи;

-матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию, либо лица, вышедшие на работу (службу) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи и уволенные в этот период по указанным в настоящем абзаце основаниям;

- матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 07.05.2013 N 86-ФЗ

- матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);

- другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций;

- матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицами, указанными в Федеральном законе, предоставляются документы, указанные в п.56 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.09.2020 г № 668н:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге ... г.;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 г.;

в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.

Согласно п. 56(2) Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.09.2020 г № 668н, лицам указанным в подпунктах "д" и "е" пункта 42 настоящего Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку, а также пунктами 12 - 26, 29 - 53, 56 - 58, 60 - 62 перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

(п. 56(2) введен Приказом Минтруда России от 11.01.2023 N 7н).

Согласно п. 31 пп »л» Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 (ред. от 28.12.2024) "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2024 N 1961).

В назначении ФИО1 ежемесячного пособия на содержание ребенка до полутора лет отказано, поскольку по заявлениям от ... г., ... г., ... г., ... г., ... г., поданным через ЕПГУ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, у супруга ФИО1 отсутствуют сведения о доходах от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащего и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей , доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таковых доходов (пп.»л» п.31 Правил).

Согласно информации, поступившей из ФНС России, сведения о доходах супруга ФИО1 отсутствуют.

Форма заявления предусматривает указание сведений, в случае, если заявитель или члены его семьи в период расчета среднедушевого дохода семьи, являлись или являются сотрудниками силовых или военных структур.

Сведения о том, что супруг является военнослужащим в заявлении на оформление ежемесячного пособия на содержание ребенка до 1,5 лет, ФИО1 не указаны. В заявлении от ... г. указан не актуальный документ, удостоверяющий личность супруга.

В заявлениях в сведениях о мете работы супруга указана информация «Служба в Минобороны (включая ВС РФ, ГУ ГШВС РФ), Росгвардии, ФССП, ФТС, ГУСП РФ», сведения о доходах супруга из ФНС России в период прохождения военной службы поступили, в связи с чем провести комплексную оценку нуждаемости семьи не представляется возможным.

Представленные ... г. в ОСФР по Ростовской области копии справок о денежном довольствии военнослужащего супруга за 2024-2025 г не были приняты к рассмотрению, т.к. не заверены в установленном законом порядке.

Но с учетом представленных сведений о денежном довольствии супруга ФИО1 среднедушевой доход семьи больше прожиточного минимума в Ростовской области, который с ... г. составляет 16 669,00 руб. Поэтому законных оснований для назначения ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка до 1,5 лет не имеется.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ... г. №.№ незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ... г. №.№ незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 г

Судья :