ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-15596/2023 (№ 2-228/2023)

УИД 03RS0005-01-2022-008665-50

21 августа 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Галлямова М.З.,

судей Зиннатуллиной Г.Р., Гафаровой Л.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Хазиахметовой Э.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО1, представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа по Уфа Республики Башкортостан - ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2023 г. по гражданскому делу по иску ФИО3 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом и обязании заключить договор аренды на земельный участок,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галлямова М.З.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом на жилой дом площадью 73 кв.м., расположенный по адресу: адрес; обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды на земельный участок по адресу: адрес с кадастровым номером №... площадью 1486 кв.м. с ФИО3.

В обоснование иска указано, что 23 марта 2022 г. истец обратился в администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. 28 июня 2022 г. отдел градостроительного контроля и выдача разрешения администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и предоставлении земельного участка в аренду. С данным отказом истец был не согласен. 27 мая 2011 г. между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и истцом был заключен договор №... аренды земельного участка находящегося по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес, адрес дата истцом получено разрешение на строительство № RU №... объекта капитального строительства индивидуального жилого дома – количество этажей – 1 этаж с мансардой, размеры 10х10 м; местоположение: согласно схеме размещения; кадастровый номер земельного участка №..., площадь земельного участка 1486 кв.м. расположенного по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес, адрес №.... Срок действия настоящего разрешения до 11 декабря 2022 г. После получения разрешения истцом было начато строительство жилого дома. Согласно техническому плану здания год завершения строительства объекта недвижимости 2014 г. Истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 16 ноября 2021 г. с просьбой продлить действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером №..., на которое получен отказ в связи с тем, что продление договора аренды земельного участка действующим законодательством не предусмотрено. После получения вышеуказанного письма истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду. 14 января 2022 г. истец получил ответ № №..., в котором ему было отказано в предоставлении государственной услуги.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2023 г. постановлено:

«Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом и обязании заключить договор аренды на земельный участок – удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом площадью 70,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес за ФИО3.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений адрес заключить договор аренды на земельный участок по адресу: адрес адрес с кадастровым номером №... площадью 1486 кв.м. с ФИО3.

Данное решение будет являться основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.».

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО1, представитель администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО2 подали апелляционные жалобы, в которых просили решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, указав, что истец не обладает исключительным правом на предоставление земельного участка без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Другие лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, выслушав истец ФИО3, его представителя ФИО4, возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 58).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 мая 2011 г. между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО5 в лице представителя ФИО6 на основании постановления главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата заключен договор №... аренды земельного участка, находящегося по адресу: адрес городского адрес. Срок аренды установлен с 30 марта 2011 г. до 30 марта 2021 г. Участок предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Передача участка произведена по акту приема-передачи от 27 мая 2011 г.

26 июля 2011 г. между ФИО5 и ФИО6 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан 11 августа 2011 г.

30 ноября 2011 г. аналогичный договор заключен между ФИО6 и ФИО3, который зарегистрирован 27 декабря 2011 г.

11 декабря 2012 г. истцом получено разрешение на строительство № №... индивидуального жилого дома. Срок действия настоящего разрешения до 11 декабря 2022 г.

Согласно техническому плану здания год завершения строительства объекта недвижимости 2014 год.

16 ноября 2021 г. истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с просьбой продлить действие договора аренды земельного участка, письмом в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что продление договора аренды земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

14 января 2022 г. истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду, в ответ на которое министерство письмом от дата № №... сообщило об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку в пределах испрашиваемого земельного участка отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2022 г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «АВСКОНСАЛТ».

Согласно заключению эксперта №....4-23 от 19 февраля 2023 г. при визуальном и инструментальном исследовании экспертами не обнаружено следов разрушения и деформаций конструкций исследуемого жилого дома (Литер А). Все основные конструкции жилого дома (Литер А) находятся в работоспособном состоянии, выполнены в соответствии с требованиями СНиП и обеспечивают надежную эксплуатацию объекта недвижимого имущества. Жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» к одноквартирным жилым домам, в том числе блокированным (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4) высотой до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. Жилой дом отделен от надворных построек, что не противоречит требованиям СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Все несущие конструкции обследуемого жилого дома (Литер А), выполнены в соответствии с требованиями СНиП и обеспечивают надежную эксплуатацию объекта недвижимого имущества. Исследуемый объект недвижимого имущества (жилой дом площадью 70,6 кв.м). расположенный по адресу: адрес, адрес, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд первой инстанции правомерно принял указанное заключение эксперта в качестве допустимого и достоверного доказательства, признав за истцом право собственности на жилой дом, правомерно возведённый на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства индивидуального жилого дома. В указанной части решение суда не обжалуется.

В соответствии с пунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку решением суда за истцом признано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, вопреки доводам апелляционной жалобы он обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на законность постановленного судом решения, правовых оснований для его отмены не содержат. Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО1, представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Судебное постановление в окончательной форме изготовлено 22 августа 2023 г.