К делу № 2-258/2023

УИД: 23RS0057-01-2022-005210-78

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск «23» января 2023 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.

при секретаре Сохиной Т.Ю.

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителей третьих лиц

администрации МО

Усть-Лабинского района ФИО3,

ГБУ «Ветуправление Усть-Лабинского района» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании выполнить требования закона,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия и обязании выполнить требования закона.

В обоснование иска истец указал, что ответчик является владельцем ЛПХ по адресу: <адрес>.

Из информации ГБУ «Ветуправление Усть-Лабинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении ветеринарного санитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ. в ЛПХ ответчика содержатся свиньи в количестве 51 голова, по результатам ветеринарного санитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ. установлено содержание в хозяйстве 50 голов свиней, при этом специалистами ГБУ «Ветуправление Усть-Лабинского района» в ЛПХ ответчика установлено не выполнение обязательных ветеринарных требований:

- сведений о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения не представлено, что не исключает нарушение п. 13 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

- сведений, подтверждающих проведение дезинфекции рабочей одежды и обуви, не представлено, что не исключает не соблюдение требований п. 14 Правил №;

- документов, подтверждающих соответствие кормов и кормовых добавок для кормления свиней ветеринарно-санитарным требованиям и нормам нет, что не исключает не соблюдение п. 15 Правил №.

- подтверждения использования пищевых отходов для кормления свиней подверженных термической обработке (проварке) в течение не менее 30 минут после закипания не представлено, что не исключает не соблюдение п. 16 Правил №.

- для комплектования (воспроизводства) в хозяйстве имеются свиноматки в количестве 4 головы и хряк в количестве 1 головы, содержится кроме этого 39 голов откорма и ремонтный молодняк 6 голов. В результате проведения опоросов образуются биологические отходы. ВСД на образовавшиеся биологические отходы не оформлялись, пути их использования не установлены. Согласно требованиям п. 18 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утвержденных приказом МСХ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ допускается хранение биологических отходов в емкостях на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна располагаться на границе территории хозяйства, иметь твердое покрытие, навес и подъездные пути. Выше перечисленные требования по хранению биологических отходов в ЛПХ ответчика не выполняются.

ЛПХ ответчика расположено на территории в радиусе 4 километров от свиноводческих ферм № и в радиусе 7 километров от СТФ № АО «Рассвет», в которых содержится около 44 000 голов свиней. В случае возникновения очага АЧС в ЛПХ ответчика создается угроза заноса инфекции на свиноводческие предприятия и возникновения новых эпизоотических очагов.

В ГБУ «Ветуправление Усть-Лабинского района» отделом «Кореновский» направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении актуальной юридически значимой информации, содержащей достоверные сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ЛПХ ответчика ДД.ММ.ГГГГ на запросы в отдел «Кореновский» поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано, что в ЛПХ ответчика, при проведении специалистами ГБУ «Ветуправление Усть-Лабинского района» вакцинации свиней против рожи ДД.ММ.ГГГГ, установлено содержание 50 голов свиней, при этом нарушения обязательных требований, выявленные ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

Вышеуказанное может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) животным, окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Заместителем департамента ветеринарии Краснодарского края издано решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия - инспекционного визита в отношении владельца ЛПХ ответчика в связи с имеющейся угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей. Решение было в установленном порядке согласовано прокуратурой Усть-Лабинского района. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ воспрепятствовала специалистам отдела «Кореновский» в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, инспекционный визит ДД.ММ.ГГГГ не проведен.

Исчерпывающий перечень оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия изложеного в п. 3 постановления Правительства от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.». Основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ЛПХ ответчика, в соответствии с п. 3 Постановления отсутствуют. В связи с вступлением в силу Постановления № после ДД.ММ.ГГГГ контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ЛПХ ответчика не проводились.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ответчик является владельцем ЛПХ, на содержании которого находится 4 свиноматки, 1 хряк, 40 поросят. Истцом было организовано проведение проверки в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Ответчик воспрепятствовала специалистам в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, инспекционный визит не проведен, в связи с чем повторно была согласована проверка.

ДД.ММ.ГГГГ на территории хозяйства ответчика содержалось 40 голов свиней. Так же при проведении профилактического визита владельцу свиней даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований. Требования к документам обязательны, отражение в ГИС «Меркурий». Контейнеры к хозяйству не относятся. Однако нарушения не устранены.

В судебном заседании ответчик пояснила, что нарушения устранены, документы предоставила. Отходы никуда не уходят, все съедают животные.

Представитель ГБУ «Ветуправление Усть-Лабинского района» в судебном заседании пояснил, что последняя закупка не в полном объеме. В ГИС «Меркурий» информация отсутствует, зарегистрирована площадка. Нет ни одного входящего сопроводительного документа, свиньи не указаны, должны быть направлены на убойный пункт. Экспертизы есть, биоотходы есть. Не оформлены.

Представитель администрации МО Усть-Лабинского района в судебном заседании просила вынести законное решение на усмотрение суда.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, учитывая доводы третьего лица, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик является владельцем ЛПХ по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочий по ветеринарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В соответствии с частями 1, 2 ст.8 Закона Краснодарского края от 08.06.2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

При проведении ветеринарного санитарного мониторинга в ЛПХ ответчика содержатся свиньи. Специалистами ГБУ «Ветуправление Усть-Лабинского района» в ЛПХ ответчика установлено не выполнение обязательных ветеринарных требований. При проведении профилактического визита владельцу свиней даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований, однако нарушения устранены не в полном объеме.

В соответствии со ст. 18 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

ЛПХ ответчика расположено на территории в радиусе 4 километров от свиноводческих ферм № и в радиусе 7 километров от СТФ № АО «Рассвет», в которых содержится около 44000 голов свиней. В случае возникновения очага АЧС в ЛПХ ответчика создается угроза заноса инфекции на свиноводческие предприятия и возникновения новых эпизоотических очагов.

Ответчик создает угрозу заноса инфекции на свиноводческие предприятия и возникновения эпизоотических очагов, что причинит вред (ущерб) животным, окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Из письма ГБУ «Ветуправление Усть-Лабинского района» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на дату 28.09.2022 г.в хозяйстве ответчика содержится 40 голов свиней, нет сведений о проводимой в хозяйстве дезинфекции, дезинсекции, дезакаризации, документов о соответствии кормов ветеринарно-санитарным требованиям и нормам нет.

Ответчиком не в полном объеме выполнены требования ветеринарного законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, которую следует взыскать с ответчика в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ как с искового заявления неимущественного характера в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании выполнить требования закона – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием свиней по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 выполнить требования «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утвержденных приказом МСХ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Запретить ФИО2, занятой содержанием свиней по адресу: <адрес>, содержание свиней до создания условий для их содержания и разведения.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю.Дашевский