ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2023 года п.Заокский Тульская область

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Семенова Т.Ю.,

с участием представителя ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» директора ФИО1,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож»,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе внеплановой проверки, проведенной старшим инспектором старшим инспектором ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2, на территории, в здании и помещениях ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», расположенного по адресу: <адрес> был выявлен факт повторного невыполнения названным юридическим лицом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ года) предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, установленных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», тем самым совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» директор ФИО1, не оспаривал факт наличия названных нарушений, вину в совершении правонарушения признал, суду показал, что не выполнение требований предписания связано с отсутствием финансовой возможности, в настоящее время Пансионат свою деятельность не осуществляет, выставлен на продажу. Административный штраф по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. не оплачен.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области ФИО2 показал, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в помещениях корпусов, летних дачах, административном здании и в здании столовой, расположенных на территории ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», были выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено предписание № №, которое на сегодняшний день не исполнено. Ранее ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения. Просил приостановить деятельность ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» на срок до девяноста суток, что соразмерно совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч. 1 ст. 6 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., где указаны повторно выявленные нарушения правил пожарного режима, а именно: юридическое лицо не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ г.) предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

решением заместителя главного государственного инспектора по Алексинскому и Заокскому районам Тульской области по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» №№ от ДД.ММ.ГГГГ.;

актом внеплановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), а именно: средства обеспечения пожарной безопасности на объекте зашиты находятся в нерабочем состоянии; на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при срабатывании АПС не происходит своевременное дублирование этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны ПСЧ-42; не обеспечены общие коридоры, лестничные марши, эвакуационные выходы освещением, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; на объекте защиты отсутствуют планы эвакуации, акты проверки средств обеспечения пожарной безопасности; не обеспечено требуемое давление в сети внутреннего противопожарного водоснабжения установленного в зданиях и сооружениях в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; допущена эксплуатация электросветильников в помещениях учреждения со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника; объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих правил и приложениям №1 и 2; не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте защиты не укомплектованы пожарные краны (отсутствуют стволы, рукава, пожарные шкафы); не очищена территория учреждения от листвы и сухой травянистой растительности; в здании клуба не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; в здании клуба допущено хранение декорации и бутафории на сцене; в здании клуба допущено хранение горючих материалов под лестничным маршем; не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо территория объекта не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; в зданиях на объекте защиты допущено загромождение путей эвакуации; в зданиях на объекте защиты допущено использование электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; в зданиях на объекте защиты допущено использование электроразеток и рубильников с повреждениями; в зданиях на объекте защиты отсутствуют запирающие устройства на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в каждом защищаемом помещении не установлено не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф; формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя, не удовлетворяющего рекомендациям, изложенным в приложении, в ряде помещений отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; прибор приемно-контрольный установлен в коридоре и не защищен от несанкционированного доступа; в ряде помещений ручные пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,75 м от других органов управления; в ряде помещений расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м; не подтверждена работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара (кабельные линии не огнестойкие); в ряде помещений расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м; отсутствует декларация пожарной безопасности объекта защиты; на объекте защиты отсутствуют инструкции о действиях персонала при возникновении пожара в дневное и ночное время; в здании столовой в секциях приема пищи с нахождением более 50 человек отсутствует второй эвакуационный выход;

протоколом осмотра территории, зданий и помещений ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.;

предписанием государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г. № №;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» от ДД.ММ.ГГГГ г.;

постановлением мирового судьи судебного участка № № Заокского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, из которого следует, что время фактического прекращения деятельности 10-00 час.

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они составлены надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на их оставление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому судья придает им доказательственное значение по делу.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, судья не находит.

Исходя из диспозиции ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данными статьями, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае предписание от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым на юридическое лицо ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» возложена обязанность организовать в рамках имеющейся компетенции устранение лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся имуществом на законных основаниях нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, достаточный срок их выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом того, что указанные здания являются местом с массовым пребыванием людей, является доступным для понимания и исполнимым, получено заблаговременно, не нарушает прав и законных интересов юридического лица, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Каких-либо данных, о том, что лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Установив, что ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», являясь лицом владеющим, пользующимся или распоряжающимся имуществом на законных основаниях, несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, будучи в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока привлеченным к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение по указанной норме, не выполнив в установленный срок требования предписания, выданного органом государственного надзора.

При таких обстоятельствах, суд, квалифицирует действия юридического лица ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд усматривает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания суд исходит из данных о правонарушителе - юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, осуществляющем санаторно-курортное лечение, обстоятельств, установленных по делу, послуживших основаниями для привлечения к административной ответственности, что невыполнение требований предписания государственного органа пожарного надзора влечет угрозу жизни и здоровья сотрудников и отдыхающих данного учреждения и полагает назначить наказание юридическому лицу ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, так как именно такое наказание отвечает характеру, обстоятельствам совершенного правонарушения, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 19.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо открытое общество с ограниченной ответственностью «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», (ИНН <***>, КПП 712601001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 (девяносто) суток, а именно:

запретить эксплуатацию зданий и помещений корпусов № 1, 2, 4, 11, 12, летних корпусов № 5, 6, 7, 8, 9, 10, летних дач № 17, 18, 19, 16, 20, 3, 4, 22, 5, 7, 6, 8, 15, 13, 14, 11, здания столовой, здания клуба и административном здания ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», расположенного по адресу: <адрес>

запретить допуск в здания и помещения корпусов № 1, 2, 4, 11, 12, летних корпусов № 5, 6, 7, 8, 9, 10, летних дач № 17, 18, 19, 16, 20, 3, 4, 22, 5, 7, 6, 8, 15, 13, 14, 11, здание столовой, здание клуба и административное здание ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», расположенного по адресу: <адрес>, за исключением: лиц отвечающих за жизнедеятельность зданий; лиц производящих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В случае необходимости проведения ремонтных (иных) работ для устранения выявленных нарушений судебному приставу – исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области следует производить допуск представителя ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», в вышеуказанные помещения и здания (осуществлять иные необходимые действия), что не исключает контроль со стороны судебного пристава за исполнением настоящего постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю.Семенова