Решение по делу № 2А-590/2022 от 09.02.2023

Дело №2а-68\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

09 февраля 2023 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Жуковой В.В.,

с участием прокурора Северчукова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к административному ответчику администрации муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению определенных действий, связанных с безопасностью дорожного движения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Чертковского района по обращению ФИО1 от 27.09.2022 г. проведена проверка соответствия уличной-дорожной сети, включая автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области на соответствие их установленным техническим регламентам и обязательным требованиям (правилам, стандартам и т.п.), обеспечивающих безопасность дорожного движения. В ходе проверки при выезде и осмотре проезжей части автомобильной дороги от домовладения <адрес> в нарушение действующего законодательства безопасности дорожного движения установлены факты ненадлежащего состояния дорожного полотна: имеются выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, длинной 58 см и более, глубиной 6 см и более, шириной 44 см.

По результатам проверки 14.10.2022 г. прокурором Чертковского района в адрес главы администрации Чертковского района внесено соответствующее представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого получен ответ от 01.11.2022 г. № согласно которому вопрос ремонта указанной дороги будет рассмотрен при формировании бюджета Чертковского района на 2023 г.. Также в ответе администрации указано, что постановлением администрации Чертковского района от 15.07.2022 г. №1009 «О подготовке проекта решения Собрания депутатов Чертковского района «О бюджете Чертковского района на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг.» финансовому отделу администрации поручено обеспечить подготовку указанного проекта, в котором предусмотреть в расходной части бюджета Чертковского района софинансирование областных субсидий за счёт средств местного бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог

общего пользования местного значения в рамках муниципальной программы Чертковского района «Развитие транспортной системы» на 2025 г.. Таким образом, администрацией Чертковского района действенные меры для устранения нарушений федерального законодательства не предприняты. Непринятие администрацией Чертковского района мер по обеспечению работ по приведению уличной дорожной сети в соответствие с требованиями федерального законодательства создает угрозу аварийности и потенциальной опасности для участников дорожного движения, в связи с чем прокурор вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. Административное исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ч.1 ст.39 КАС РФ, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597- 2017 проезжей части автомобильной дороги <адрес> и обязать ее устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения указанной проезжей части автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 01.10.2023 г..

В судебном заседании представитель истца Северчуков Д.В. поддержал заявленные исковые требования, уточнил их и просил суд их удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области ФИО2 и представитель заинтересованного лица - МУП «Коммунальщик» ФИО3 в судебном заседании согласились с измененными исковыми требованиями прокурора и не возражали против их удовлетворения, представили свои доводы.

Ознакомившись с административным иском и представленными материалами дела, выслушав участников судебного разбирательства, показания свидетеля, суд считает необходимым принять следующее решение.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно п.5 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения. В соответствии с п.6, п.11 ст.3 Закона №257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу ст.17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Частью 4 ст.6, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области по обращению ФИО1 от 27.09.2022 г. проведена проверка соответствия уличной-дорожной сети, включая автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области на соответствие их установленным техническим регламентам и обязательным требованиям (правилам, стандартам и т.п.), обеспечивающих безопасность дорожного движения.

В ходе проверки при выезде и осмотре проезжей части автомобильной дороги от <адрес> в нарушение действующего законодательства безопасности дорожного движения установлены факты ненадлежащего состояния дорожного полотна: имеются выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, длинной 58 см и более, глубиной 6 см и более, шириной 44 см.

Таким образом, администрацией Чертковского района действенные меры для устранения нарушений федерального законодательства не предприняты.

Непринятие администрацией Чертковского района мер по обеспечению работ по приведению уличной дорожной сети в соответствие с требованиями федерального законодательства создает угрозу аварийности и потенциальной опасности для участников дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Чертковского района в суд с настоящим иском в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчика совершить определенные действия.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем истца соответствующими документальными доказательствами и не оспаривались представителями административного ответчика и заинтересованного лица, в связи с чем суд признает заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 проезжей части автомобильной дороги по <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области <данные изъяты> привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес> общей площадью 140 кв.м, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений в срок до 01.06.2023 г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.02.2023 г..

Председательствующий: