Дело № 2-3152/2022
64RS0045-01-2022-005169-06
Решение
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,
при секретаре Агаеве Ш.Ш.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,
представителя администрации Кировского района МО «Город Саратов» ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, третьи лица – администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Росреестра по Саратовской области, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения
установил:
администрация <адрес> МО «Город Саратов» обратились с исковыми требованиями к ФИО2 об изъятии жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения, мотивируя свои исковые требования тем, что ФИО2 является собственником помещения (комнаты), площадью 32,5 кв.м, находящегося по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ, и (или) строительство таких домов. Вышеуказанный жилой дом включен в указанную программу. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2427 от 03.12.2020 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» был изъят для муниципальных нужд земельный участок, по адресу: <...>, а также принадлежащее ответчику жилое помещение. В рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от
01.07.2019 № 1184, для ответчика была закуплена квартира (жилое помещение) по адресу: <адрес>, (кадастровый №, общей площадью 37,2 кв., состоящего из 1 комнаты. Указанная квартира расположена во вновь построенном многоквартирном доме в границах МО «<адрес>», является благоустроенной и отвечает всем требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Передаваемая квартира принадлежит МО «<адрес>» на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№, муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №. Ответчику было предложено указанное жилое помещение для переселения, однако, от заключения соглашения ответчик отказался.
На основании изложенного просит изъять у ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Челюскинцев, <адрес>, с предоставлением иного жилого помещения адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Челюскинцев, <адрес> (кадастровый №), признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Челюскинцев, <адрес> (кадастровый №), выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Челюскинцев, <адрес>.
Ответчик ФИО2 реализовала право на предъявление встречного искового требования, просила обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» выплатить выкупную стоимость в размере 2576 101 рублей.
Представитель истца по первоначальному иску ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.
Ответчик по первоначальному иску ФИО2 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований.
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Сидоровой Н.В. об отсутствии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований, обоснованности встречных исковых требований с учетом результатов дополнительной экспертизы, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Статьей 3 закона предусмотрено, что федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования – 28.12.2019.
Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Таким образом, право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.
В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
Из ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
На основании заключения межведомственной комиссии от 14.11.2014 года №6/К, распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.12.2014 года № 650-Р многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, лит. А, ББ1, ВВ1, Г признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 1.1, п. 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов от 30.12.2014 года № 650-Р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома», собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, лит. А, ББ1, ВВ1, Г в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Произвести снос многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный в заключении межведомственной комиссии от 14.11.2014 года № 6/К.
Согласно п. 4.1, п. 4.2 распоряжения, администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом <адрес> необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, лит. А, ББ1, ВВ1, Г включить сведения об аварийности жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г <адрес>, лит. А, ББ1, ВВ1, Г в реестр муниципальной собственности мунициального образования «Город Саратов».
ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 №1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Многоквартирный жилой дом включен в программу.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №2206 от 10.08.2021 был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке.
В рамках реализации вышеуказанной программы для ответчика была закуплена квартира (жилое помещение) по адресу: <адрес>, (общей площадью 37,2 кв.м, состоящего из 1 комнаты). Указанная квартира расположена во вновь построенном многоквартирном доме в границах МО «<адрес>», является благоустроенной и отвечает всем требованиям. Передаваемая квартира принадлежит МО «Город Саратов» на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.20241 № 64-RU64304000-78-2021, муниципального контракта № 0360300298221000659 от 21.04.2021, акта приема- передачи жилого помещения от 27.12.2021, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 29.12.2021 года сделана запись о регистрации № 64:48:020462:1559-64/136/2021-1.
Ответчику было предложено указанное жилое помещение для переселения, однако, от заключения соглашения ответчик отказался.
Как установлено в ходе рассмотрения дела ответчик ФИО2 возражала против предоставления ей жилого помещения по адресу: <адрес>.
Пунктами 1, 2 ст. 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.
В силу пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Вступившая в законную силу 27.12.2019 ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ предусматривает право на выплату возмещения. Вместе с тем приведенная норма закона не исключает возможность реализации права собственника на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, при условии, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилье, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Включения жилого дома в региональную адресную программу предоставляет собственнику право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.
В судебном заседании стороной ответчика заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы для определения выкупной стоимости изымаемого имущества.
Определением Кировского районного суда г. Саратова от 10 июня 2022 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Саратовский Центр Экспертиз», определением Кировского районного суда г. Саратова от 26 сентября 2022 г. по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Саратовский Центр Экспертиз».
Согласно выводам заключения эксперта № 2507/22-1 от 25 июля 2022 г. ООО «Саратовский Центр Экспертиз» выкупная стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости жилого помещения составляет 2576101 рублей. Стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> не равнозначная по стоимости <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Выкупная стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> на 36,15% больше стоимости <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно выводам заключения эксперта № 1910/22-2 от 19 октября 2022 г. ООО «Саратовский Центр Экспертиз» выкупная стоимость квартиры № 13, расположенной по адресу: <...>, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, учитывая аварийное состояние жилого дома, стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли ответчика в праве общей собственности на имущество, с учетом стоимости доли в праве собственности на земельный участок, расположенный под домом, составляет: 1860431 рублей.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, вопреки доводам истца, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
В ходе судебного заседания была вызвана и допрошена эксперт ФИО3, которая пояснила, что при проведении дополнительной экспертизы ею учитывались все о критерии и характеристики конкретного жилого помещения, в том числе и была включена стоимость земельного участка, и необходимые расходы по переезду.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы ООО «Саратовский центр экспертиз» в совокупности с материалами дела, признает его допустимым и достоверным доказательством. Выводы, изложенные в заключении эксперта соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются мотивированными и обоснованными, со ссылкой на научную литературу, согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Экспертиза проводилась экспертом, предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Установлено, что соглашение о выплате возмещения за принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение между сторонами не достигнуто.
В соответствии с п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Согласно п. п. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. На орган местного самоуправления возлагается обязанность по выплате покупной цены изымаемого жилого помещения.
Из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Установив, что изъятие земельного участка, на котором расположен жилой дом, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, с учетом позиций ответчиков по первоначальному иску-истцов по встречному иску суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения первоначальных исковых требований в части заявленных требований истцов об изъятии жилого помещения, принадлежащего ответчику по первоначальному иску-истцу по встречному иску с выплатой возмещения за изъятое жилое помещение. В части определения размера компенсации, суд опирается на выводы дополнительной судебной экспертизы, в связи с чем удовлетворяет встречные исковые требования частично.
Исследовав представленные сторонами доказательства, приняв во внимание соблюдение предусмотренной ст. 32 ЖК РФ процедуры по изъятию жилого помещения и земельного участка у собственников, суд признает первоначальные исковые требования частичному удовлетворению и частичному удовлетворению встречных исковых требований, определив выкупную стоимость изымаемого помещения на основании результатов дополнительной экспертизы ООО «Саратовский центр экспертиз» в размере 1860 431 руб., поскольку в ней более точно, с учетом всех конкретных обстоятельств определена выкупная стоимость конкретного жилого помещения.
В этой связи суд полагает необходимым прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.
Расходы по производству судебной экспертизы подлежат взысканию с администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саратовский центр экспертиз» в размере 36 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 об изъятии жилого помещения с представлением иного жилого помещения, удовлетворить частично, встречные исковые требования ФИО2 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о выплате компенсации за изымаемое жилое помещение удовлетворить частично.
Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 32,5 кв.м., путем выкупа у ФИО2 с выплатой за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов», взыскать с администрации Кировского района МО «Город Саратов» в пользу ФИО2 компенсацию за изымаемое помещение в размере 1860 431 рублей.
Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 32,5 кв.м., выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 32,5 кв.м.
Признать право собственности администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, площадью 32,5 кв.м.
В удовлетворении остальных требований истцу по первоначальному иску – отказать.
В удовлетворении остальных требований истцу по встречному иску отказать.
Взыскать с администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Саратовский центр экспертиз» расходы на проведение судебной экспертизы в 36 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Е.Б. Сорокина