РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Щекино Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мамонтовой Ю.В.,
при секретаре Мирошниковой М.В.,
с участием административного истца помощника прокурора г. Щекино Тульской области Лазукиной О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3115/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества,
установил:
прокурор г. Щекино Тульской области, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Яснополянское Щекинского района о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества - участка автодороги в <...> расположенного на территории МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, в срок до 01.03.2023 г.
В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что участок автодороги в д. Большая Тросна Щекинского района Тульской области, квартал Н.Ф. Ростовцева, проходящий на территории МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, не поставлен на кадастровый учет и является бесхозяйным имуществом.
В судебном заседании помощник прокурора г. Щекино Тульской области Лазукина О.О. исковые требования поддержала и просила административное исковое заявление удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, административные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. п. 8, 11 ст. 6 Федерального закон N 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).
По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.
Судом установлено, что участок дороги, автодороги в д. Большая Тросна Щекинского района Тульской области, квартал Н.Ф. Ростовцева, проходящий на территории МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, не является собственностью МО Яснополянское Щекинского района, муниципальной собственностью МО Щекинский район, о нем отсутствуют сведения в реестра имущества Тульской области, в реестре федерального имущества, что подтверждается соответствующими сообщениями администрации МО Яснополянское Щекинского района от 29.08.2022 года, администрации МО Щекинский район от 10.11.2022 года, министерства имущественных и земельный отношений Тульской области от 24.11.2022 года, Росимущества от 11.11.2022 года.
Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 14.11.2022 года в ЕГРН отсутствуют сведения о данном сооружении.
Из сообщения ГУ ТО «Областное БТИ» от 17.11.2022 года следует, что право собственности на объект капитального строительства - дорога, проходящая в д, Большая Тросна Щекинского района, квартал Н.Ф. Ростовцева, не зарегистрировано.
10.08.2022 прокурором г. Щекино Тульской области в адрес главы администрации МО Яснополянское Щекинского района было внесено представление, в котором прокурор требовал принять действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствовавших, а также принять меры по недопущению аналогичных нарушений впредь.
Из сообщения главы администрации МО Яснополянское Щекинского района от 29.08.2022 года № 1243 следует, что представление прокурора рассмотрено, денежные средства на реализацию устранения данного нарушения будут предусмотрены при формировании бюджета на 2023 год.
Указанные нарушения существенным образом нарушают требования законодательства о безопасности дорожного движения и многократно увеличивают риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с участием пешеходов, что влечет создание условий, опасных для жизни и здоровья граждан.
Иного суду не представлено, не оспорено представителем административного ответчика и подтверждается письменными доказательствами.
В соответствии с п. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде первой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно п. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Как следует из п. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно п. 2 указанной статьи суд разъясняет административным ответчикам последствия признания административного иска.
Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, что подтверждается письменным заявлением.
В связи с изложенным, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора г. Щекино Тульской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Яснополянское Щекинского района о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества - удовлетворить.
Возложить на администрацию МО Яснополянское Щекинского района Тульской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – участка автодороги в <...> расположенного на территории МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, в срок до 01.03.2023 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 15.12.2022.
Председательствующий – подпись