Дело № 2а-2985/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 3 августа 2023 года

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чукреевой Е.Н., при секретаре Мустаханове А.А., помощнике судьи Керимовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> в лице руководителя ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО9 о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение был передан исполнительный лист №, выданный Куйбышевским районным судом <адрес> по делу №, о вселении в жилое помещение – <адрес> в <адрес>, обязании ФИО12 чинить препятствия в пользовании квартирой, передаче дубликата ключей от квартиры, освобождении в квартире комнаты площадью 12,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в котором ФИО5 предложено исполнить требования, указанные в исполнительном листе, в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал в канцелярию заявление об ознакомлении с исполнительным производством, обратился к судебному приставу-исполнителю о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и фотографирования, при этом исполнительное производство ему не было предоставлено.

Судебным приставом-исполнителем сообщено, что ФИО5 выразила согласие на добровольное исполнение обязанности по исполнительному документу. Судебный пристав-исполнитель назначила дату вселения – ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов. Позвонив приставу накануне, административный истец узнал, что в связи с нахождением пристава-исполнителя в суде, совершение исполнительных действий будут перенесены на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов. Вселение в указанную дату не состоялось. ДД.ММ.ГГГГ он вместе с представителем явился на прием к судебному приставу-исполнителю, передал повторно заявление об ознакомлении с исполнительным производством и требованием о привлечении должника к административной ответственности. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ, однако сообщений от судебного пристава-исполнителя не поступало. Такое бездействие пристава службы судебных приставов по Центральному № АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с уточнением требований по административному иску ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, выразившееся в непредоставлении для ознакомления и снятия фотокопий документов исполнительного производства №; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО9, выразившегося в отсутствии действий, связанных с вселением ФИО1 в <адрес> в <адрес> по исполнительному производству №; просит обязать судебного пристав-исполнителя вселить ФИО1 в квартиру с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым исполнить решение Куйбышевского районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании не участвовала, уточненные административный иск поддерживала.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО9, начальник отделения судебных приставов – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Центральному № АО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела уведомлены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Положения статьи 64 названного Федерального закона устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд установил, что в ходе рассмотрения настоящего дела незаконного бездействия при ведении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному № АО <адрес> ФИО9 на основании исполнительного листа № по делу №, выданного Куйбышевским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5 ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из материалов исполнительного производства № следует, что должником требования исполнительного документа в течение установленного для добровольного исполнения срока исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 в адрес ФИО15 направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня поступления настоящего требования согласно исполнительному листу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не чинить препятствий ФИО1 в пользовании квартирой № <адрес> в <адрес>, обязать ФИО13 предоставить дубликат ключей от входной двери квартиры, освободить комнату площадью 12,8 кв. м в квартире <адрес>. Таким образом, установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование получено должником ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись указанного лица (л.д. 32).

При неисполнении требования, врученного должнику, ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО1 направлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий о вселении его в выше названную квартиру, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 составлен акт совершения исполнительных действий в присутствии понятых, из которого следует, что согласно требованию о вселении в квартиру, расположенную по адресу <адрес>, не явился взыскатель ФИО1

Следует учесть, что вселение включает в себя не только беспрепятственный вход (доступ) в указанное в исполнительном документе жилое помещение, но и фактическое наличие взыскателя для выполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, включающего передачу взыскателю комплекта ключей от указанного жилого помещения.

Материалами исполнительного производства № подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» был реализован комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, совершены необходимые действия в соответствии с требованиями закона в пределах своей компетенции.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом согласно ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Таким образом, ФИО1 вправе как сторона исполнительного производства обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о предоставлении информации по совершенным исполнительским действиям и вынесенным постановлениям и актам, однако до настоящего времени истец с таким ходатайством в адрес судебного-пристава не обращался.

Из материалов дела не следует, что административному истцу не было отказано службой судебных приставов в ознакомлении с материалами исполнительного производства, в связи с чем не имеется оснований для признания незаконным непредоставления ему материалов для ознакомления и фотографирования.

Ввиду непродолжительности периода с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и до момента обращения заявителя в суд ДД.ММ.ГГГГ, при том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались исполнительные действия, и ФИО1 не представил доказательств нарушения действиями судебного пристава-исполнителя его прав и свобод, создания препятствий к их осуществлению, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения установлены статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не являются исчерпывающими, их применение самостоятельно определяется судебным приставом при осуществлении исполнения.

Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований. Тем не менее, его несоблюдение судебным приставом-исполнителем должно быть обусловлено уважительными причинами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство в отношении должника не завершено, истцом не доказано, что возможность исполнения утрачена.

Согласно ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом в ходе рассмотрения дела не установлена. Исполнительное производство находится на исполнении.

Поскольку а рамках настоящего судебного разбирательства судом не были установлены факты неправомерного бездействия административных ответчиком суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> в лице руководителя ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО9 о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Чукреева

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.

<данные изъяты>