Административное дело №
РЕШЕНИЕ
ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>
<адрес> суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,
при секретаре ФИО2, с участием и.о. прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании бездействие Администрации ГО «<адрес>» РД незаконным и понуждении совершить определенные действия в сфере устранения нарушений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> РД в интересах не определенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании бездействие Администрации ГО «<адрес>» РД незаконным и понуждении совершить определенные действия в сфере устранения нарушений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В обоснование иска административный истец указал, прокуратурой города в ходе мониторинга официального сайта администрации ГО «<адрес>» в сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которые требуют принятия действенных мер по их устранению. В ходе проверки установлено, что более трех месяцев официальный сайт администрации ГО «<адрес>» не функционирует в связи со взломом. Не исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нарушают права граждан на получение достоверной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес администрации городского округа «<адрес>» направлено представление об устранении нарушений законодательства (вх. №-М от ДД.ММ.ГГГГ). В представлении содержалось требование о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя прокуратуры города и принятии мер к устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона. Несмотря на это, по настоящее время выявленные нарушения не устранены. Сайт администрации городского округа «<адрес>» не функционирует, а жители города не обладают доступом к информации о деятельности органа местного самоуправления.
Просит признать бездействие администрации ГО «<адрес>» незаконным и обязать принять меры по созданию сайта для получения гражданами достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
Административный истец и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признал и не возражал против их удовлетворения, также пояснил суду, что сайт администрации был взломан, в настоящее время администрацией города принимаются меры по восстановлению и создания официального сайта администрации ГО «<адрес>». Администрация городского округа «<адрес>» обязуется восстановить официальный сайт Администрации городского округа в течении двух месяцев.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц либо реальная угроза их нарушения
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокуратурой города в ходе мониторинга официального сайта администрации ГО «<адрес>» в сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которые требуют принятия действенных мер по их устранению.
В ходе проверки установлено, что более трех месяцев официальный сайт администрации ГО «<адрес>» не функционирует в связи со взломом.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес администрации городского округа «<адрес>» направлено представление об устранении нарушений законодательства (вх. №-М от ДД.ММ.ГГГГ). В представлении содержалось требование о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя прокуратуры города и принятии мер к устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона.
Несмотря на это, по настоящее время выявленные нарушения не устранены. Сайт администрации городского округа «<адрес>» не функционирует, а жители города не обладают доступом к информации о деятельности органа местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее № 8-ФЗ), государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В соответствии со ст. 11 № 8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и другие.
Пунктом «д» ч. 1 ст. 13 № 8-ФЗ закреплено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе сведения о руководителях государственного органа его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них).
Из ответа и.о. главы ГО «<адрес>» адресованной и.о. прокурора <адрес> следует, что сайт администрации городского округа «<адрес>» не функционирует более 6-ти месяцев по причине взлома одного из аккаунтов руководителей.
Также из письменных объяснений специалиста 1 категории Администрации ГО «<адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с лета ДД.ММ.ГГГГ года сайт администрации не функционирует в виду взлома.
Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ N 8 основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 6 ФЗ N 8 доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
Таким образом судом установлено, что административным ответчиком в нарушение требований закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нарушают права граждан на получение достоверной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу изложенного суд признает требование прокурора законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> РД удовлетворить.
Признать бездействие Администрации городского округа «<адрес>» РД по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, - незаконным. Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» РД в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию официального сайта Администрации городского округа «<адрес>» для получения гражданами достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через <адрес> суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
судья А.И. Кулунчаков