Решение по делу № 2А-794/2023 от 09.02.2023

70RS0003-01-2023-000384-60

2а-794/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.02.2023 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

с участием:

прокурора Кастамаровой Н.С.,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения в период административного надзора,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: обязать являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 был сужден приговором Томского районного суда Томской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 29.10.2019 условно-досрочно. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 29.04.2020 установлен административный надзор сроком на восемь лет, установлены следующие административные ограничения: 1 (один) раз в месяц являться в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни определенные органом внутренних дел, запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязание один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 16.04.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения, а именно: запретить выезд за пределы территории муниципального образования, в котором проживает или пребывает, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; внесены изменения в ранее установленное административное ограничение и изложего в следующей редакции: на весь оставшийся срок административного надзора являться два раза в месяц (всего) в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.05.2022 года, в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.11.2022 года, в отношении ФИО1 судом были установлены дополнительные административные ограничения, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 до 06.00 часов.

С 07.07.2020 ФИО1 состоит на профилактическом счете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьском) району г. Томска.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, (гл. 19 КоАП РФ).

Административный истец ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) (ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части I статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1

статьи 5 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел л с избранном) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как предусмотрено ч.З ст. 4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 29.04.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, установлены следующие административные ограничения: запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязание один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период административного надзора ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2023 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2022 по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ.

В статье 4 Закона об административном надзоре закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основами заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничен: (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некого вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также ока: воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений; антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после е наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребыв определенных местах.

Как установлено пп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что административный ответчик в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем считает возможным дополнить ранее установленное иадминистративное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, изложив его в следующей редакции:

- на весь срок административного надзора являться 3 (три) раза в месяц (всего) в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Вместе с тем суд полагает необходимым расширить перечень оснований для возможного пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, указав в качестве основания оказание медицинской помощи поднадзорному лицу, тем самым обеспечив соблюдение права гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренного частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ... года рождения, ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактическому месту нахождению для регистрации, изложив его в следующей редакции:

- на весь срок административного надзора являться 3 (три) раза в месяц (всего) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактическому месту нахождению для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст составлен 09.02.2023.

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ подшит в деле 2а-794/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска

УИД 70RS0003-01-2023-000384-60