Дело № 2-608/2022

УИД 86RS0018-01-2022-000776-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры в составе судьи Косолаповой О.А.

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Загородниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов

УСТАНОВИЛ :

Истец Бюджетное учреждение высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (далее БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении в размере 661 927, 18 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 9 819 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.06.2019 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Кондинская районная больница» (далее-Заказчик) и ФИО2 (далее - Ответчик) был заключен договор № 02/2019-ЦО о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета).

Предметом договора являлось обязательство Ответчика освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией.

При этом Ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (далее - Истец) в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается заявлением Ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от 05.07.2019 г., Приказом № 626 от 29.07.2019 г. о зачислении Ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 Лечебное дело.

В соответствии с приказом от 30.04.2021 г. № 97-д образовательные отношения с Ответчиком прекращены по инициативе образовательного учреждения в связи с неисполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы высшего образования по специальности 31.05.01 Лечебное дело и не выполнением учебного плана (академическая задолженность).

13.05.2021 г. Истец уведомил Заказчика об отчислении Ответчика из образовательного учреждения. 03.08.2021 г. Заказчик уведомил Истца о неисполнении Ответчиком договора «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» № 02/2019-ЦО от 28.06.2019. БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило Ответчику требование об оплате штрафа, с информацией, в соответствии с требованиями п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (Постановление Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020 г.). Требование об оплате штрафа Ответчик получил 15.06.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Начисленный штраф Ответчику необходимо было оплатить не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования, однако штраф не уплачен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что обязательство по уплате штрафа ответчиком ФИО2 до настоящего времени не исполнено.

Ответчик надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствует, возражений против иска не представил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО2

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образования в РФ») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.2).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ»).

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.06.2019 №205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В соответствии с п.9 Порядка размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Заказчик или гражданин не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа (п.10 Порядка).

Нормативные затраты установлены Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы) на 2019 год составляет 373 360 рублей; на 2020 год – 404 860 рублей; на 2021 год – 402 330 рублей.

В силу п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Условиями п.п.6.3 Договора о целевом обучении предусмотрены аналогичные правовые последствия.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28.06.2019 между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Кондинская районная больница» и ФИО2 был заключен договор №02/2019-ЦО о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета) (л.д.23-26).

В соответствии с договором ответчик ФИО2 обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора (п. 1 Договора).

Ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается заявлением ФИО2 о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от 05.07.2019, выпиской из приказа № 626 от 29.07.2019 о зачислении ФИО2 на 1 курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 Лечебное дело (л.д.18-19).

Согласно п.п.6.3 Договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и(или) по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией и в срок, установленный договором, в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076» возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину.

На основании приказа БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от 30.04.2021 №92-д образовательные отношения с ФИО2 прекращены с 01.05.2021 по инициативе образовательного учреждения в связи с неисполненем обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы высшего образования специальности 31.05.01 Лечебное дело и невыполнением учебного плана (л.д.29).

13.05.2021 БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомило Заказчика БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» об отчислении ФИО2 из образовательного учреждения (л.д.30).

03.08.2021 БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» направило в адрес БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомление о расторжении договора от 28.06.2019 № 02/2019-ЦО «О целевом обучении по программе специалитета» между БУ «Кондинская районная больница» и ФИО2 (л.д.31-32).

04.06.2021 в адрес ответчика направлено требование об оплате штрафа в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования, требование об оплате штрафа ответчиком получено 16.06.2021 (л.д.34-35).

В соответствии с письмом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры изменена методика начисления штрафа: на 2020 года – приказом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.09.2019 № 1126 «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы» (с изменениями на 15.05.2020); на 2021 год - приказом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.09.2020 № 1415 «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы» (с изменениями на 01.12.2021) (л.д.29-30).

Дополнительным соглашением от 28.05.2020 №01/20.0008/2 к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.01.2020 №01/20.0008 утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета в общей сумме на 2020 год – 195 547 400 рублей, на 2021 год – 197 044 700 рублей; на оказание единицы государственной услуги на 2020 год – 404 860 рублей, на 2021 год – 407 960 рублей (л.д.36-37, 49-58)

БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» был произведен расчет штрафа в соответствии с указанными нормативными документами, который оставляет 661 927,18 руб., является арифметически верным, ответчиком не оспорен, иного расчета ответчиком не представлено.

12.05.2022 истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об изменении размера штрафа, срок оплаты установлен до 16.06.2022 (л.д.59).

Ответчиком обязательство по оплате штрафа в установленные сроки не исполнено.

Нормой п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» прямо предусмотрена законная неустойка (штраф) за неисполнение обучающимся условий договора о целевом обучении.

Суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 29.06.2019 № 05/2019-ЦО в размере 661 927,18 руб. подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцом в связи с подачей искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 9 819 руб., размер которой соответствует положениям ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 64).

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требование о взыскании с ответчика ФИО2 судебных расходов по уплате государственной пошлины 9 819 руб. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019 № 02/2019-ЦО в размере 661 927 рублей 18 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 819 рублей, а всего взыскать 671 746 (шестьсот семьдесят одна тысяча семьсот сорок шесть) рублей 18 коп.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 16 ноября 2022 года.

Судья О.А. Косолапова