Решение по делу № 2-217/2023 от 12.07.2023 - о признании решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периода учебы, не законными, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода учебы.

Дело № 2-217/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 12 июля 2023 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Плесовских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периода учебы, не законными, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода учебы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился с исковым заявлением в Вагайский районный суд Тюменской области к ГУ- Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом стажа работы, не законным, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом стажа работы.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 30.10.2021 года, 18.12.2021 года он обратился в ОПФР по Тюменской области с заявлением о перерасчете досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом дополнительного стажа работы: с 01.09.1975 по 30.06.1979. Согласно заявления истцап от 18.12.2-021 года пенсионный орган произвел переасчет пенсии, с учетгом данного стажа работы, но только с 01.11.2021 года, однако истец не согласился с данным решением и вновь 17.01.2023 и 15.02.2023 года обратился в пенсионный органо переасчете страховой пенсии с момента назначения с учетом данного периода учебы до принятия решения о таком переасчете с 01.11.2021 года. Решениями от 17.01.2023 и от 22.02.2023 пенсионным органом было отказано в перерасчете страховой пенсии, так как такой перерасчет произведен с 01.11.2021 года. При этом, истцу страховая пенсия по старости назначена 15.05.2004 года (указано с опиской, поскольку пенсия назначена с 12.09.2004 года) в соответстывии с п.19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлялвшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста. При этом, истцу с заявлением о назначении пенсии были приложены все необходимые документы, при этом разъяснения о предоставлении дополнительных документов (диплом об образовании) пенсионным органом не заявлено истцу. Данный период обучения истца пенсионным органом должен быть включен в подсчет специального стажа, как педагогическую работу. При этом, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В период с 01.09.1975 по 30.06.1979 истец проходил обучение в Голышмановском педагогическом училище Тюменской области по специальности «учитель технологического труда», что подтвержлдается записями диплома об окончапнии образования БТ № 977089 от 30.06.1979, до поступления в которое истец занимался педагогической деятельностью, после периода обучения следовала также педагогическая работа. В связи с чем, перерасчет страховой пенсии истцу, с учетом его периода работы должен быть произведен пенсионным органом с момента назначения пенсии. При этом главной целью пенсионного законодательства является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятедбности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизнегнных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимыхпринципов пенсионного обеспечения.

Представителем ОСФР в Тюменской области подано возражение на иск ФИО3, где просят в иске отказать, поскольку считают, что принятые решения пенсионного органа являются законными и обоснованными, поскольку время учебы ФИО3 засчитывается в стаж для назначения ему досрочной пенсии, при этом ошибка пенсионным органом обнаружена и пересчитана, в связи с обучением его с 01.09.1975 по 30.06.1979, как необоснованно учтенная для перерасчета ему размера страховой пенсии, поскольку в период его обучения страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

То есть, представитель ответчика в отзыве на иск возражал по заявленным требованиям ФИО3.

Определением суда в судебном заседании принято уточнение заявленных требований ФИО1, по доверенности, о перерасчете пенсии, с учетом выплаченных сумм пенсии, с момента назначения с 12.09.2004 года с учетом период учебы с 01.09.1975 по 30.06.1979 как работу в подсчет специального стажа в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав отзыв на иск ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области), правопреемник Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОПФР по Тюменской области), является юридическим лицом, находится в <адрес>, согласно сведений ЕГРЮЛ.

ФИО3, согласно паспорта гражданина Российской Федерации зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с 22.02.1984 года.

Пенсионное дело ФИО3 находится в Вагайском районе Тюменской области, в связи с чем, иск подсуден Вагайскому районному суду Тюменской области.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч.1.1-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со сведениями справки о выплатах ФИО3, ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.08.2004 года (указано с опиской, поскольку пенсия назначена с 12.09.2004 года), бессрочно, данные о назначении пенсии с указанного времени также подтверждены справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах ФИО3. При этом, с 07.05.1973 по 15.05.1975, и с 15.08.1979 по 23.03.2000, засчитана педагогическая деятельность ФИО3.

31.10.2021 года ФИО3, через представителя ФИО6 обратился с заявлением в пенсионный орган Клиентскую службу (на правах группы) в Вагайском районе, осуществлявшего свою деятельность на территории Вагайского района Тюменской области с заявлением о перерасчете пенсии с даты первичного назначения, т.к. при назначении пенсии не верно рассчитали коэффициент по страховому стажу. Не учли период обучения с 01.09.1975 по 30.06.1979.

Аналогичные заявления в пенсионный орган поданы ФИО3 его представителем ФИО618.12.2021 года, 17.01.2022 года, 15.02.2023 года.

09.02.2022 года решением пенсионного органа ОПФР по Тюменской области, отказано в перерасчете страховой пенсии ФИО3 получателю пенсии с 12.09.2004 года, по его заявлению от 17.01.2022 года, в связи с тем, что ему перерасчет произведен с 01.11.2021 года с учетом периода обучения с 01.09.1975 по 30.06.1979 после предоставления подтверждающего документа (диплома).

Как следует из решения пенсионного органа Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области. Управление установления пенсий. Отдел установления пенсий № 4 (016) от 22.02.2023 года об отказе в перерасчете пенсии, с момента назначения ФИО3 по его заявлению от 15.02.2023 года. Кроме того, сообщается, что с 01.11.2021 года ФИО3 произведен перерасчет страховой пенсии по старости за период обучения с 01.09.1975 по 30.06.1979 в льготном исчислении пеагогического работника.

Произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента назначения пенсии с 15.08.2004 года (указано с опиской, поскольку пенсия назначена с 12.09.2004 года) не представляется возможным.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

На основании ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

На основании копии диплома БТ № от 30.06.1979 года, ФИО7 в 1975 году поступил в Голышмановское педагогическое училище <адрес> и в 1979 году окончил полный курс Голышмановского педагогического училища по специальности учитель технического труда и черчения в 4-8 классах общеобразовательной школы. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 присвоена квалификация учитель технического труда и черчения.

При этом, суд считает технической опиской в имени Муратова указание на «ФИО9», поскольку его имя согласно паспорта гражданина Российской Федерации «ФИО2», что устраняется получением дубликата указанного диплома.

Поскольку в соответствии с копией трудовой книжки, ФИО10 в спорные периоды времени он работал после обучения:

- с 15.08.1979 года по 01.09.1980 года в Вагайском РайОНО учителем труда в Птицкую школу,

- с 01.09.1980 по 09.01.1984 принят переводом в Домнинскую восьмилетнюю школу учителем трудаЮ,

- с 09.01.1984 по 30.06.2002 года в Касьяновскую ООШ учителем технологии и физ.культуры,

- с 30.06.2002 года по 27.08.2007 года переводом в Управление образования ОМО Вагайчский район.

В соответствии со сведениями пенсионного дела, имеются сведения о назначении страховой пенсии по старости ФИО3 с 12.09.2004 года (а не 15.08.2004 года, как ранее указывалось в решениях пенсионного органа) в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ 173, где имеется копия трудовой книжки ФИО3, с аналогичными данными о его работе, что указано судом ранее (то есть с имененм Рашид, что учтено судом, как описка).

Сведения о назначении пенсии ФИО3 12.09.2004 года также подтверждены ответом ОСФР по Тюменской области по запросу суда.

При этом, согласно сведений пенсионного дела ФИО3 находился:

- на службе в армии по призыву в периоод времени с 07.05.1973 по 15.05.1975 (что также подтверждено копией военного билета ФИО3 и его учетно-послужной карточки к военному билету),

- период учебы не указан,

- занимался педагонической деятельностью с 15.08.1979 по 2305 период обучения с 01.09.1975 по 30.06.1979 года и далее по 12.09.2004 года (с наличием как обычной, так и педагогической работы).

При этом, в данных о стаже, имеющемся в пенсионном деле также указаны у ФИО3:

- с 07.05.1973 по 15.05.1975 – педагогическая деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ,

- с 01.09.1975 по 30.06.1979 – учеба, учитываемая в общем трудовом стаже – ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ,

- с 15.08.1979 по 23.03.2000 – педагогическая деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ,

- а также иные виды работ и педагогической деятельности с 24.03.2000 по 12.09.2004.

То есть пенсионный орган знал о наличии у ФИО3 учебы в педагогическом училище, копия ранее указанного диплома имеется в материалах пенсионного дела.

В последующем в данных о стаже с 01.11.2021 года пенсионный орган учел период с 01.09.1975 по 30.06.1979 – учебы ФИО3, как его педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Однако решением ОСФР по Тюменской области от 21.06.2023 года в период рассмотрения дела судом, принято решение об обнаружении ошибки при перерасчете страховой пенсии по старости, где ФИО3 учеба учтена в педагогический стаж только для определения права, в расчет пенсии не включается, в связи с этим размер пе6нсии приведен в соответствие, произведен перерасчет с 01.11.2021 по 340.06.2023 года.

В соответствии с п.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

При этом, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, установлено, что указанные нормы применяются в отношении граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации, действовавшее до 1 января 2002 г., и которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству (по состоянию на 31 декабря 2001 г.).

Вместе с тем, при оценке пенсионных прав данной категории гражлдан по состоянию на 01 января 2002 года исчисления страховогшо стажа, приобретенного по состоянию на указанную дату, может производиться с учетом норм ранее действующего законодательства, то есть по нормам Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» положениями статьи 91 которого было предусмотрено, что подготовка к профессиолнальной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудоволй стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В спорные периоды обучения истца действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, согласно пп. "и" п. 109 названного Положения до 1991 г. периоды обучения в вузе или техникуме засчитывались в стаж при условии, если учебе предшествовала работа либо служба.

Таким образом, ответчиком не оспаривается тот факт, что в период времмени с 01.09.1975 по 30.06.1979 ФИО3 проходил обучение по педагогической специальности, данный период обучения он проходил после службы в армии с 07.05.1973 по 15.05.1975, засчитанной как педагогическая деятельность, после периода учебы он также занимался педагогической деятельностью с 15.08.1979 по 23.03.2000.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с указанными нормами, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно имеются законные основания для включения в специальный стаж периода обучения по специальности " учитель технического труда и черчения в 4-8 классах общеобразовательной школы " в Голышмановского педагогического училища с 01 сентября 1975 года по 30 июня 1979 года.

По смыслу приведенных положений, законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховой пенсии.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие "страхового стажа", отсутствие в ФЗ "О трудовых пенсиях", в настоящее время в ФЗ "О страховых пенсиях" возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Процесс исчисления размера страховой не ограничивается применением новых формул, закрепленных во вступившем в силу с 1 января 2015 г. Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Учитывая, что один из основных принципов пенсионного законодательства - это сохранение приобретенных прав, определение размера пенсии за периоды стажа, которые имели место в период действия другого, ранее действовавшего законодательства, должно осуществляться с использованием порядка и формул, предусмотренных теми актами, которые имели силу именно в тот период времени. В настоящее время фактически размер страховой пенсии за периоды стажа до 1 января 2002 г. определяется по одним правилам, за время с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. - по другому механизму, а начиная с 1 января 2015 г. - согласно новому порядку, что обусловлено этапами развития пенсионного законодательства в Российской Федерации. Пенсионным законодательством предусмотрены механизмы преобразования ранее приобретенных прав для их учета в современных условиях и обеспечения равных возможностей граждан разных возрастов.

Частью 3 статьи 36 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления данного Закона в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до 1 января 2002 г. пенсионного законодательства. При определении пенсионных прав в их денежном выражении на 1 января 2002 г. подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка. Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона N 173-ФЗ. Все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются строго на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относятся в первую очередь общий трудовой или специальный стаж, заработная плата гражданина за определенный период времени и повышения к пенсии. При этом состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть согласно положениям Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, доводы в иске о нарушении пенсионных прав истца невключением в трудовой стаж периодов учебы в училище являются обоснованными, поскольку пенсионным органом указанный период при подсчете трудового стажа на 01.01.2002 года не учитывался.

Что указывает на то, что с момента назначения пенсии ФИО3 с 12.09.2004 года, ему следует произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.09.2004 года ФИО3, с учетом периода его учебы с 01 сентября 1975 года по 30 июня 1979 года, поскольку они должны быть засчитаны в специальный стаж.

В связи с чем, вынесенные в отношении ФИО3 решения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 17.03.2023 года, от 22.02.2023 года в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с учетом стажа работы с 01.09.1975 по 30.06.1979, а также решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 21.06.2023 года об обнаружении ошибки при перерасчете страховой пенсии по старости, нельзя признать законными в силу того, что первоначально засчитав в страховой стаж ФИО3 время его учебы с 01.09.1975 по 30.06.1979 не с момента назначени ему страховой пенсии с 12.09.2004 года, а с 01.11.2021 года, а в последующем, и эти решения были изменены, с отказом в таком перерасчете последним решением пенсионного органа.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца полностью, следует признать вынесенные в отношении ФИО3 решения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 17.03.2023 года, от 22.02.2023 года в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с учетом стажа работы с 01.09.1975 по 30.06.1979, а также решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 21.06.2023 года об обнаружении ошибки при перерасчете страховой пенсии по старости – незаконными. Следует обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.09.2004 года ФИО3, с учетом периода учебы с 01.09.1975 по 30.06.1979, засчитав, как работу в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периода учебы, не законными, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода учебы– удовлетворить.

Признать вынесенные в отношении ФИО3 решения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 17.03.2023 года, от 22.02.2023 года в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с учетом стажа работы с 01.09.1975 по 30.06.1979, а также решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 21.06.2023 года об обнаружении ошибки при перерасчете страховой пенсии по старости – незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, ИНН №, ОГРН №, по адресу: 625048, <адрес>, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.09.2004 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с учетом периода учебы с 01.09.1975 по 30.06.1979, засчитав, как работу в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2023 года.

Судья личная подпись И.А.Коптяева.

Копия верна:

Судья И.А.Коптяева.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А.Коптяева.