Решение по делу № 2А-4413/2022 от 22.09.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4413/2022

55RS0003-01-2022-006057-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2022 года по адресу: <...> административное дело № 2а-4413/2022 по административному исковому заявлению Администрации города Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Омска обратилась в суд к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указывается, что определением Центрального районного суда г. Омска от 15.11.2019 утверждено мировое соглашение между Администрацией г. Омска и К.Г.П., согласно которому последняя отказывается от всех требований, в соответствии с мировым соглашением, а Администрация г.Омска обязуется произвести в срок до 31.12.2021 капитальный ремонт системы ХВС, отопления (техническое подполье) многоквартирного <адрес> в г.Омске

В рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 21.07.2022 о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Омска в сумме 50000 рублей.

В настоящее время Администрацией г.Омска составлен реестр судебных решений, в силу которых Администрация обязана выполнить капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Обращает внимание, что соблюдение установленных законом порядка выделения денежных средств из бюджета на эти цели, выполнение ряда других мероприятий, Администрация г.Омска не имела возможности исполнить решение суда в установленные сроки для добровольного исполнения.

Администрации г.Омска в 2019 году выделены бюджетные средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках судебных решений в размере 1 млрд.руб.

Между Администрацией г.Омска и АО «Омскэлектро» 23.12.2019 заключено соглашение о предоставлении из бюджета г.Омска субсидий на финансовое обеспечение затрата на проведение капитального ремонта 278 многоквартирных домов на сумму 997,6 млн.руб. Согласно условий соглашения о предоставлении из бюджета г.Омска субсидии на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, заключенного между департаментом и АО «Омскэлектро» в порядке, предусмотренном постановлением Администрации г.Омска от 19.01.2018 №40-п «О предоставлении из бюджета г.Омска субсидий на финансирование обеспечения затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов», АО «Омскэлектро» являлось заказчиком работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в г.Омске в рамках мирового соглашения и приняло на себя функции по организации и проведению указанных работ, в том числе в части выбора подрядной организации для выполнения указанных в мировом соглашении работ, определяло их объем и утверждало локальные сметные расчеты.

Для исполнения условий соглашения денежные средства были перечислены заказчику в полном объеме. В соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» АО «Омскэлектро» был проведен отбор подрядных организаций, по итогам которого определена подрядная организация для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в рамках мирового соглашения – ООО «Квантор-Строй», с которой был заключен договор подряда.

Подрядной организацией ООО «Квантор-Строй» в рамках утвержденного мирового соглашения частично выполнены работы по капитальному ремонту систем холодного водоснабжения в техническом подполье, отопления в техническом подполье многоквартирного <адрес> в г.Омске.

Учитывая ограниченный объем бюджетных ассигнований выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов г.Омска в 2022 году во исполнение судебных актов, а также позицию многоквартирного <адрес> в г.Омске в реестре, определить конкретные сроки проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не представляется возможным.

Администрацией г.Омска оставшиеся виды работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в г.Омске в рамках мирового соглашения планируется выполнить за счет средств бюджета г.Омска по мере поступления бюджетных ассигнований на указанные цели.

На основании изложенного просит освободить Администрацию г. Омска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г. Омска Б.И.И., действующая на основании доверенности, участия не принимала, о времени и месте рассмотрения делу извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против удовлетворения иска не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что определением Центрального районного суда г. Омска от 15.11.2019 по делу № 2-2013/2012 (13-2175/2019) утверждено мировое соглашение, заключенное между К.Г.П. и Администрацией г.Омска, по условиям которого К.Г.П., отказывается от требований, установленных решением суда в рамках гражданского дела №2-2013/2012 в части выполнения капитального ремонта многоквартирного дома и общего имущества многоквартирного <адрес> в г.Омске, а также по всем исполнительным производствам, которые возбуждены и могут быть возбуждены в рамках данного гражданского дела. Администрация г.Омска обязуется произвести в срок до 31.12.2021 произвести капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения, отопления (техническое подполье) многоквартирного <адрес> в г.Омске.

Определение суда вступило в законную силу 15.11.2019, 05.04.2022 выдан исполнительный лист серии ФС №.

20.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области М.Ю.В. на основании исполнительного листа ФС № от 05.04.2022 вынесено постановление в отношении должника Администрации г. Омска о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя К.Г.П.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2022 с Администрации г. Омска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по указанному исполнительному производству; установлен новый срок для исполнения до 31.08.2022.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Расходы бюджета г. Омска на исполнение судебных решений определяются исходя из установленных бюджетным законодательством требований к достоверности и сбалансированности бюджетов.

Статьей 15 Бюджетного кодекса РФ установлено, что бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст. 44 Устава г. Омска, рассмотрение проекта бюджета г. Омска, утверждение бюджета г. Омска и внесение в него изменений осуществляется Омским городским Советом в соответствии с действующим законодательством. Составление проекта бюджета г. Омска, исполнение бюджета г. Омска осуществляется Администрацией г. Омска в соответствии с действующим законодательством. Средства бюджета г. Омска направляются на исполнение расходных обязательств муниципального образования г. Омск.

Согласно представленного соглашения № от 23.12.2019 департамент городского хозяйства Администрации г.Омска в соответствии с положением о предоставлении из бюджета г.Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным постановлением Администрации г.Омска от 19.01.2018 №40-п предоставлено из бюджета г.Омска в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат «Омскэлектро» на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых на дату приватизации первого жилого помещения требовалось оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества, проведение которого осуществляется в рамках государственной программ Омской области, по адресам согласно приложению №1 к соглашению.

Сметная стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в <адрес> составляет 1555478,40 руб., сумма субсидии 1533390,61 руб., что отражено в перечне работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, который является приложением №1 к соглашению № от 23.12.2019.

Платежным поручением № от 25.12.019 Администрация г.Омска перечислила денежные средства АО «Омскэлектро» на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ от 01.07.2021, ООО «Квантор-Строй» выполнены работы по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а именно демонтажные работы отопление (чердак), монтажные работы отопления (чердак), прочие работы на общую сумму 367380 руб.

Многоквартирный <адрес> в г.Омске включен в реестр многоквартирных домов г.Омска, капитальный ремонт которых необходимо произвести в рамках исполнения судебных решений по состоянию на 01.08.2022 под номером позиции в реестре на 2022 год №215.

Как было установлено в рамках рассмотрения настоящего дела, фактическая возможность выделения денежных средств на исполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Администрации г. Омска отсутствовала.

Проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств должника; с учетом необходимых временных затрат, связанных выделением денежных средств, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Администрацию г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 20 апреля 2022 года на основании исполнительного листа № от 05 апреля 2022 года, выданного Центральным районным судом города Омска по делу № 2-2013/2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.

<данные изъяты>