Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным и отмене протокола (решения) ЦЖБК МВД по РД о снятии с учета для получения ЕСВ, обязании восстановить в очереди на получение ЕСВ,
установил:
ФИО1 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконным и отмене протокола (решения) ЦЖБК МВД по РД о снятии с учета для получения ЕСВ, обязании восстановить в очереди на получение ЕСВ.
Иск мотивирован тем, что Истец, ФИО1 является пенсионером МВД России (личный номер Б- 216207) и состоял на учете для получения ЕСВ.
27 января текущего года путем просмотра сайта МВД России графы «Единая очередь на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты». При попытке найти свой порядковый номер очереди, путем внесения своего идентификационного номера (<***> <***>) результат поиска показал, что сведений не найдено. Для выяснения обстоятельств истцу (ДД.ММ.ГГГГ) пришлось обратиться в электронном варианте письмом на сайт МВД по РД на имя начальника управления организации тылового обеспечения министерства внутренних дел по <адрес>.
Ответчик нарушил установленные законом требования в соответствии с ч. 2 ст.56 ЖК РФ, в котором изложено, что решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются в течении трех рабочих дней со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.
Решением ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета с составом семьи из 5 человек для получения ЕСВ, руководствуясь частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с подпунктом «б» пункта 19, пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ».
Истец считает такое решение ответчика незаконным, поскольку с периода даты подачи заявления в адрес ответчика от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а в последующем и датой ДД.ММ.ГГГГ постановки на указанный учет, до периода ДД.ММ.ГГГГ - даты регистрации права собственности на истца объекта недвижимости, жилой дом площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №-а(основание договор купли-продажи от 25.06.2018г.), о чем содержится запись в ЕГРН 05:47:020018:1198-05/007/2018-2, этот срок занимает свыше пяти лет, за ним и членами его семьи жилой площади не значилось.
Истец просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ принятое заседании комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья закрепленное протоколом № «о снятии истца ФИО1, с семье в составе пяти человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».
Обязать ответчика восстановить истца ФИО1, с семье в составе пяти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения даты его принятия.
В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель МВД по РД по доверенности ФИО4 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по доводам представленных ею письменных возражений.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований является установление нуждаемости истца в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м), а также проверка доводов ответчика о совершении им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
Как усматривается из материалов дела, истец является пенсионером МВД России (личный номер Б-216207) и состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, уникальный номер учетного дела № Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 - был снят с учета в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее — Закон о социальных гарантиях), пп.б п. 19, п. 24 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 (Далее — Правила).
Основанием для снятия истца с учета послужил тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. истцу принадлежал на праве собственности жилой дом общей площадью 50 кв.м. Основание возникновения права собственности: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг.
Вместе с тем, данные обстоятельства материалами дела не подтверждаются.
Как установлено судом, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес> «А», общей площадью 50 кв.м.
Таким образом, в собственности семьи истца находилось 50 кв.м., что составляет 10 кв.м. на одного члена семьи истца, что составляет менее 15 кв.м. на члена семьи, установленного законом.
Таким образом, доводы письменных возражений ответчика об обеспеченности истца жилой площадью, суд считает несостоятельным, поскольку указанный довод в ходе рассмотрения настоящего дела не подтвердился, и напротив, полностью опровергнут материалами дела.
Кроме того, каких-либо сведений о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, из представленных суду письменных материалов, также не усматривается, и таких доказательств ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает доказанным факт неправомерного исключения истца из очередности на получение ЕСВ, что также является основанием для восстановления его на соответствующем учете.
В связи с чем, исковые требования ФИО1 в части признания незаконным и отмене протокола от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ и восстановления в очереди на получение ЕСВ, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
исковое заявление ФИО1 паспорт РФ: серии 8223 №, к Министерству внутренних дел по <адрес> ИНН <***>, о признании незаконным и отмене протокола (решения) ЦЖБК МВД по РД о снятии с учета для получения ЕСВ, обязании восстановить в очереди на получение ЕСВ,- удовлетворить.
Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ принятое на заседании комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья закрепленное протоколом № «о снятии истца ФИО1, с семьей в составе пяти человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».
Обязать ответчика восстановить истца ФИО1, с семьей в составе пяти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения даты его принятия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.М. Магомедов