Решение по делу № 2А-4041/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе <ФИО> в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление <ФИО> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с участием заинтересованного лица: Министерства обороны Российской Федерации.

Дело №2а-4041/2023 25RS0029-01-2023-004808-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с участием заинтересованного лица: Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с требованием о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на котором расположено принадлежащее истцу недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получил отказ по мотивам того, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях Министерства обороны Российской Федерации.

С данным решением истец не согласен и считает его незаконным, поскольку, принадлежащий истцу жилой дом 1961 года постройки, расположен на испрашиваемом земельном участке, который является ранее учтенным, и поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГ с присвоением ему кадастрового номера XXXX, находится в черте г. Уссурийска и имеет территориальную зону Ж-1(индивидуальное жилищное строительство), смежные земельные участки находятся в индивидуальной собственности, в силу чего, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» не может иметь обратной силы и распространяться на испрашиваемый земельный участок. В связи с чем, истец как собственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

Представитель истца Рой Т.В., представитель администрации Уссурийского городского округа ФИО2 просили рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо: Министерство обороны Российской Федерации, извещенное о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явилось.

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса, при этом, одновременное нахождение земель в различных категориях – не предусмотрено законом.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 93 Земельного Кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит: карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 19 Положения «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX в обосновании необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта указываются следующие сведения(в том числе): перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, подлежащих изъятию в собственность Российской Федерации в случае установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, а также перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, принадлежащих физическим и юридическим лицам, использование которых указанными лицами ограничивается;

Судом установлено и подтверждается документально, что истцу, на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, что подтверждается сведениями ЕГРН. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на котором расположено принадлежащее истцу недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получил отказ по мотивам того, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Вместе с тем, при принятии обжалуемого решения ответчиком не были учтены обстоятельства, имеющие юридическое значение, а именно, принадлежащий истцу жилой дом 1961 года постройки, расположен на испрашиваемом земельном участке, который является ранее учтенным, и поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГ с присвоением ему кадастрового номера XXXX, находится в черте г. Уссурийска и имеет территориальную зону Ж-1(индивидуальное жилищное строительство), смежные земельные участки находятся в индивидуальной собственности, в силу чего, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» не может иметь обратной силы и распространяться на испрашиваемый земельный участок. В связи с чем, истец как собственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

Также, суд обращает внимание на то, что при установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта в 2014 году должны были быть указаны сведения о земельных участках и объектах недвижимости, подлежащих изъятию в собственность Российской Федерации в случае установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, а также перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, принадлежащих физическим и юридическим лицам, использование которых указанными лицами ограничивается, вместе с тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 года № 405 таких сведений не содержит, при этом, право истца на получение земли в собственность не может быть ограничено и изъятие объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен в собственность Российской Федерации может быть осуществлено при возникновении такой необходимости, в порядке, предусмотренным законодательством.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает обжалуемый отказ незаконным, поскольку, истец, как сособственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать решение администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX - незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1889 метров квадратных, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023 года.