Судья Дрогайцева И.А. Дело № 33-1892/2023

№ 2-1-107/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда всоставе:

председательствующего судьи Хомяковой М.Е.,

судей Савченковой Н.Н., Сандуляк С.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области к Межрегиогнальному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю

по апелляционной жалобе администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 27 марта 2023 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области к Межрегиогнальному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю отказать».

Заслушав доклад судьи Сандуляк С.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований истцом указано, что на основании постановления главы администрации Ливенского района Орловской области от <дата> № «Об установлении среднезональной нормы бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения» ФИО1 получил земельную долю, которой он не распорядился в течение трех и более лет подряд.

Администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в газете «Орловская Правда» № 73 от 12 июля 2022 г. В период с 12 июля 2022 г. по 17 октября 2022 г. администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельную долю, а также их наследников с просьбами об исключении их из списка невостребованных земельных долей. На основании поданных заявлений лица, указанные в списке невостребованных земельных долей, исключались из данного списка. ФИО1 в администрацию с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей не обращался, своей воли иным образом не изъявлял.

Поскольку назначенное на 17 октября 2022 г. общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума, список невостребованных земельных долей был утвержден распоряжением администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области.

Ссылаясь на то, что администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области исполнила все предусмотренные законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, истец просил суд признать за собой право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 6,18 га, ранее принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <...> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие фактическим обстоятельствам дела вывода суда о том, что ФИО1, являясь правообладателем земельной доли, распорядился ею путем внесения в уставный капитал акционерного общества закрытого типа «Козьминское» (далее – АОЗТ «Козьминское»), и указанная земельная доля не может быть признана невостребованной.

Приводит доводы о том, что в ходе рассмотрения дела не установлено, что земельной долей собственник распорядился добровольно, и внесение пая в уставной капитал было произведено по его письменному согласию.

Ссылается на то, что судом первой инстанции не исследовалась выписка из реестра акционеров АОЗТ «Козьминское», подтверждающая, что собственник земельного пая утратил право на земельную долю и стал акционером указанного юридического лица.

Считает недоказанным факт подачи ФИО1 заявки о внесении принадлежащей ему земельной доли в уставный капитал юридического лица при реорганизации совхоза в порядке, предусмотренном законом.

Указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что процедура реорганизации АОЗТ «Козьминское» не была завершена, поскольку собственники, указанные в приложении к Уставу и учредительному договору АОЗТ «Козьминское», не утратили право собственности на земельные доли.

Обращает внимание на то, что администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области соблюдены порядок и сроки признания спорной земельной доли невостребованной.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, сведений о причинах неявки не представлено, ходатайств об отложении дела не заявлено.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (пункт 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ГПК РФ), исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Порядок проведения земельной реформы был установлен постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владельцы пая вправе были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое товарищество или акционерное общество.

Согласно пункту 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Специализированные племенные колхозы и совхозы, овощеводческие совхозы с мелиоративными системами, семеноводческие, рисоводческие, плодоводческие, ягодоводческие, виноградарские, чаеводческие, хмелеводческие, по выращиванию лекарственных трав, эфиромасличных культур, зверосовхозы (в том числе производящие консервированные панты маралов и пятнистых оленей) реорганизуются с охранением целостности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства (пункт 22 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»).

Таким образом, особенность реорганизации совхозов была направлена на сохранение целостности их землепользования необходимого для обеспечения функционирования неделимых объектов путем запрета выделения земельных участков в натуре в счет земельных паев. В то же время названное ограничение не аннулировало права граждан на земельные и имущественные паи и не создавало препятствий в их надлежащем оформлении и распоряжении ими в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 и от 04 сентября 1992 г. № 708, права на земельные участки, на которые в силу закона возникла долевая собственность членов сельскохозяйственного предприятия, могли перейти к вновь созданному юридическому лицу при условии принятия членами колхоза (работниками совхоза) соответствующего решения и внесении принадлежащих им земельных паев (долей) в качестве учредительных взносов в создаваемое юридическое лицо.

Согласно пункту 2 раздела 4 рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 г. «По реорганизации колхозов и совхозов» учредителями акционерного общества могут быть все владельцы имущественных и земельных паев, оставшиеся в хозяйстве. Их вкладами в уставный капитал такого общества становятся имущественные паи и права пользования земельными паями. Вклады оцениваются в рублях и рассматриваются как доли учредителей в уставном капитале.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» в сельскохозяйственных коммерческих организациях при совершении сделок между владельцами земельных долей и имущественных паев с земельными долями до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации подлежали применению Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями.

Согласно пункту 15 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденным указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций могли выступать земельная доля, а также право пользования земельной долей. Внесение земельной доли или права пользования земельной долей в уставный капитал указанных организаций осуществлялось на основании их учредительных договоров, если иное не было установлено законодательством Российской Федерации. В случае внесения в уставный капитал права пользования земельной долей учредительный договор должен был содержать условия осуществления этого права.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 24 декабря 1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Таким образом, из анализа ранее действующего законодательства следует, что для возникновения права собственности акционерного общества на принадлежащие гражданам имущественные паи и земельные доли, требовалось, чтобы названные лица добровольно распорядились своим правом собственности, внеся имущественные паи и земельные доли в качестве взноса в уставный капитал. Именно с момента внесения имущественных паев и земельных долей в уставный капитал акционерного общества оно становится их собственником, а бывшие работники совхоза и иные учредители - его акционерами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пунктами 3-7 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрена процедура признания земельных долей невостребованными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области от <дата>г. № установлена среднезональная доля бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам. В соответствии с указанным постановлением колхоз «Козьминское» включен во вторую зону плотности населения с нормой бесплатной передачи земли - 6,18 га. Количество граждан, имеющих право на земельную долю в совхозе «Козьминский», составляет 716 человек (л.д. 7-10).

В ходе проводимой земельной реформы совхоз «Козьминский» был преобразован в акционерное общество закрытого типа «Козьминское» (далее – АОЗТ «Козьминское»), что подтверждается архивной справкой от <дата> № К-8 (л.д. 27).

Согласно указанной архивной справке, <дата> в Регистрационном комитете Орловской области на базе АОЗТ «Козьминское» зарегистрировано Закрытое акционерное общество «Козьминское», которое является правопреемником АОЗТ «Козьминское».

Решением общего собрания акционеров (протокол № 1 от 26 декабря 1992 г.) утвержден Устав АОЗТ «Козьминское», который был зарегистрирован постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области от 31 января 1993 г. (л.д.11-18).

Согласно пункту 2.1. Устава АОЗТ «Козьминское» сторонами договора являются физические лица, которые в соответствии с действующим законодательством получили в собственность имущественный и земельный пай (доли) совхоза «Козьминский» и в добровольном порядке внесли их (паи, доли) в уставной фонд юридического лица в качестве вступительного взноса (вклада) на правах акционеров. Общество ведет специальный реестр акционеров (участников), в котором содержатся сведения о доле каждого акционера в уставном фонде общества.

Акционеры/участники имеют право участвовать в управлении делами юридического лица; получать часть прибыли от деятельности общества и полную информацию о такой деятельности, а также обязаны вносить вклады в порядке, размерах, предусмотренных учредительным протоколом и настоящим Уставом, а также соблюдать положения документов, регламентирующих деятельность Общества (пункты 2.4, 2.5).

Пунктом 4.1. установлено, что земельные угодья АОЗТ «Козьминское», основной целью деятельности которого является удовлетворение общественной потребности в его продукции (п. 3.1.), находятся в коллективной совместной собственности совладельцев/акционеров, без определения для каждого из них конкретной доли. Определение конкретной земельной доли и ее выдел акционеру производится только при его выходе из общества для ведения крестьянско-фермерского хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К Уставу АОЗТ «Козьминское» приложен список лиц, внесших свои паи в уставный фонд, где под № 27 значится ФИО1 (л.д. 19-26).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец заявленные требования о признании за муниципальным образованием Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю основывает на том, что ФИО1, получив земельную долю в установленном законом порядке, не передал ее в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в свою очередь администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области проведены все мероприятия по оформлению в муниципальную собственность невостребованной земельной доли в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что ФИО1 добровольно распорядился принадлежащей ему земельной долей, осуществив взнос в уставный капитал акционерного общества, тем самым распорядился принадлежащей ему земельной долей одним из предусмотренных законом способов, реализовав свое право собственника, доказательств обратного не представлено, суд пришел к выводу, что применительно к положениям статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля не является невостребованной, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом, и которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что ФИО1 добровольно распорядился принадлежащей ему земельной долей, внеся ее в уставный капитал АОЗТ «Козьминское», подтверждается положениями Устава указанного юридического лица и приложением к нему.

Доказательств обратного в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцом не предоставлено.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 распорядился принадлежавшей ему земельной долей, добровольно внеся земельный пай в уставной фонд АОЗТ «Козьминское», в связи с чем утратил право собственности на земельную долю, а общество с момента внесения земельной доли в уставной капитал стало ее собственником, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что применительно к положениям статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ спорная земельная доля не может являться невостребованной.

Все доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, не исследованные судом, а также правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, выражают субъективное мнение администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области о полноте и достоверности доказательств по делу, правильности разрешения спора и направлены по существу на иную оценку представленных доказательств и установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 27 марта 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 июля 2023 г.

Председательствующий

Судьи