Дело № 2-357/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Кузьминой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

17 января 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения от 13.05.2022г.

В обоснование своих требований указала, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа периоды работы с 20.05.1996г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 12.08.2000г., с 14.02.2002г. по 31.12.2004г. в должности <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1993г. по 15.03.1993г.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные выше периоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что работа истца в должности <данные изъяты> не может быть зачтена в специальный стаж, так как учреждение, в котором работала истец, не поименовано Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1991г. № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, сведения об особых условиях труда за спорные периоды после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. Время нахождения на курсах исключено из подсчета специального стажа, так как не представлено доказательств, подтверждающих оплату за спорный период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 27.04.2022 года обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>, решением № от 13.05.2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет, требуемого для определения права на пенсию.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 23 года 01 месяц 21 день.

При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды работы с 20.05.1996г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 12.08.2000г., с 14.02.2002г. по 31.12.2004г. в должности <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1993г. по 15.03.1993г.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они частично не основаны на законе.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работает в системе <данные изъяты>, при этом в период с 20.05.1996г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 12.08.2000г., с 14.02.2002г. по 31.12.2004г. работала в должности <данные изъяты>.

Указанные периоды ее работы в должности <данные изъяты> исключены из специального стажа, так как учреждение – <данные изъяты>, в котором работала истец в спорные периоды, не поименовано Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1991г. № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, сведения об особых условиях труда за спорные периоды работы истца после даты ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования (15.12.1997г.), в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30, 31 указанного Закона Правительством РФ 16.07.2014г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, в целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - для учета соответствующей деятельности, имеющей место в период с 01.01.2002г.

В указанных Списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

При исчислении специального страхового стажа, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01,2004г. № 2-П, которое предоставляет возможность исчисления стажа по нормам действующего до 01.01.2002г. законодательства, т.е. с учетом последовательного применения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (до 01.11.1999г.), Постановления Правительства РФ от 22.09.1991г. № 1066 (до 13.11.2002г.), Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с 14.11.2002г.).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникающих в связи с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям поименованным вышеуказанными Списками, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, указанным в Постановлениях № 464, 1066, 781.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости., утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15.12.1997г.

Сведения об особых условиях труда истца за спорные периоды работы в <данные изъяты> после даты ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что ФИО1 в спорные периоды с 20.05.1996г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 12.08.2000г., с 14.02.2002г. по 31.12.2004г. не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, перечисленных в Списках № 464, 1066, 781.

В этой связи суд считает, что решение пенсионного органа об отказе во включение в специальный стаж истца периодов работы с 20.05.1996г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 12.08.2000г., с 14.02.2002г. по 31.12.2004г. является правильным.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение лечебной деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что ФИО1 01.01.1991г. была переведена <данные изъяты>. Периоды ее работы <данные изъяты> с 01.01.1991г. по 06.02.1991г., с 10.02.1991г. по 14.02.1993г., с 16.03.1993г. по 21.09.1993г. включены в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

С 15.02.1993г. по 15.03.1993г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В связи с изложенным, спорный период с 15.02.1993г. по 15.03.1993г. подлежит зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 (паспорт <данные изъяты>» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН №, ОГРН №) об обжаловании решения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от 13.05.2022г. в части отказа во включение для подсчета специального стажа периода нахождения на курсах с 15.02.1993г. по 15.03.1993г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть в специальный стаж ФИО1 ФИО8, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах с 15.02.1993г. по 15.03.1993г. в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о включении периодов работы с 20.05.1996г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 12.08.2000г., с 14.02.2002г. по 31.12.2004г. в должности <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 23 января 2023 года.

Председательствующий И.А. Мурашкина