УИД: 59RS0004-01-2025-003911-15

Дело № 5-120/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием защитника юридического лица защитник,

представителя административного органа представитель,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>), осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населения в форме кейтерингового обслуживания населения в банкетном зале «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в период с 12:40 час. до 15:00 час. при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания населения в форме кейтерингового обслуживания населения в банкетном зале «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>, ООО «<данные изъяты>» допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

1. В нарушение требований п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допущено привлечение к раздаче кулинарной продукции при обслуживании банкетного мероприятия приглашенных посторонних лиц, включая персонал, не оформленных в установленном порядке, случайных людей, нанятых по объявлению на улице в качестве официантов, без подтверждения исполнения ими должностных обязанностей на указанный вид деятельности;

2. В нарушение требований ч. 1 ст. 34, ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допустило приглашение и поступление на работу в организацию общественного питания для обслуживания банкетного мероприятия лиц, не соответствующих требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации. Фактически для обслуживания банкетного мероприятия для 40 персон 28.06.2025 на 18:00 час. приглашены 10 лиц, не оформленных в установленном порядке, нанятых по объявлению, без личных медицинских книжек с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенической подготовки и аттестации. На момент обследования, 10 молодых людей, приглашенных в качестве официантов, без личных медицинских книжек в банкетном зале занимались натиранием столовой посуды, бокалов и приборов для гостей. Ни у одного из приглашенных официантов личных медицинских книжек в наличии не оказалось;

3. В нарушение требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не обеспечило наличие и ведение гигиенического журнала, в который были бы занесены результаты ежедневного осмотра работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, проводимый медицинским персоналом или назначенным ответственным лицом предприятия. Журнала нет, медицинский осмотр и опрос нанятых официантов не проведен;

4. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) и реализации предприятие общественного питания не разработало и, соответственно, не внедрило программу производственного контроля, основанную на принципах ХАССП, не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП. Программа отсутствует, производственный контроль не осуществляется, документы, подтверждающие проведение производственного контроля, не представлены;

5. В нарушение требования п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не осуществило ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях для хранения бутилированной и питьевой воды в производственном помещении (лифтовой) и кабинете директора;

6. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не обеспечило документирование способов обработки посуды (отсутствовали инструкции по мытью посуды), способов приготовления рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств, используемых для обработки посуды, оборудования, помещений, рабочие растворы моющих и дезинфицирующих средств отсутствуют. В качестве дезинфицирующих средств, использовано применение двух пульверизаторов, со слов директора директор, со спиртом, используемым для дезинфекции рук персонала, рабочих поверхностей столов. Спирт неизвестного происхождения. Образцы промышленных упаковок используемого спирта с инструкциями по применению не представлены;

7. В нарушение требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в производственном помещении, где осуществляется вскрытие упаковок с пищевой продукцией, напитками, блюдами, а также порционирование блюд, подготовка кулинарных изделий к раздаче, мытье и хранение чистой столовой посуды, не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. На момент проверки, стены помещения выше уровня кафельной плитки местами загрязнены паутиной и пылью, шланг от кондиционера, выведенный в моечную ванну для обработки столовой посуды, покрыт жирным слоем грязи и пыли;

8. В нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не выделило для уборки производственного помещения и санитарно-бытовых помещений отдельный промаркированный инвентарь - уборочный инвентарь не промаркирован. Не выделило специальное место для хранения инвентаря - хранение тряпки для мытья пола осуществлялось под мойкой, в пластиковом ведре без маркировки в растворе неизвестного происхождения были замочены ветоши также без маркировки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Защитник в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения ООО «<данные изъяты>» не признает. Нарушение в части участия посторонних лиц к обслуживанию мероприятий ничем не подтверждено. Остальные нарушение в настоящий момент устранены. Кроме того, ссылаясь на наличие возбужденного по ст. 238 УК РФ уголовного дела, полагает, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено, поскольку обстоятельства те же.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» директор, извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Положениями ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Пунктом 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

На основании п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается, в том числе привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности (п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2, 3 к настоящим Правилам).

Из материалов дела следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического расследования Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю причин возникновения случаев кишечной инфекции неясной этиологии среди населения, связывающих свое заболевание с употреблением кулинарной продукции в банкетном зале «<данные изъяты>», по адресу: <Адрес>, изготовителем которой является ООО «<данные изъяты>» выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в период с 12:40 час. до 15:00 час. при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания населения в форме кейтерингового обслуживания населения в банкетном зале «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>, ООО «<данные изъяты>» допущены нарушение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.ч. 1, 8 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При этом, характер выявленных нарушений не свидетельствует о том, что ООО «<данные изъяты>» не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 7-10); протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О расследовании причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди населения, связывающих свое заболевание с употреблением кулинарной продукции в банкетном зале «<данные изъяты>»), по адресу: <Адрес> (л.д. 11); письмом со списком ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении санитарно-эпидемиологического обследования (л.д. 14); протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17); протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 18, 19-26); объяснениями директор (л.д. 28, 29); объяснительной ФИО (л.д. 30); банкетными предложениями (л.д. 31, 32-33); выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Действия ООО «<данные изъяты>» судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы защитника об устранении части выявленных нарушений нашли свое подтверждение в судебном заседании, однако, в полной мере выявленные нарушения не устранены. Само по себе устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии виновности ООО «<данные изъяты>» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Относительно несогласия с нарушениями, отраженными в п.п. 1 и 2 протокола, ввиду недоказанности фактов осуществления официантского обслуживания лицами, не имеющими официального устройства, медицинских документов, не прошедших ежедневный осмотр, следует отметить, что со стороны ООО «<данные изъяты>» ни на момент составления протокола, ни на момент рассмотрения дела судьей не представлены документы, подтверждающие соответствие персонала требованиям, содержащимся в п. 2.21 и п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и ч. 1 ст. 34, ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несмотря на продолжительное время, прошедшее с момента составления протокола. Кроме того, сведения о несоответствии персонала вышеуказанным требованиям отражены в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от 28.06.2025, составленном в присутствии законного представителя ООО «<данные изъяты>».

Оснований для прекращения производства по делу в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ судья не усматривает в силу следующего. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 2 ст. 6 Уголовного кодекса Российской Федерации никто не может нести административную и уголовную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение и преступление соответственно. В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Однако, из исследованных в судебном заседании материалов явствует, что привлекаемым лицом по настоящему дело является ООО «<данные изъяты>», а уголовное дело возбуждено по признакам преступления, сведений о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица исследованные материалы не содержат. Кроме того, в соответствии со ст. 19 УК РФ, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «<данные изъяты>».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание, что в настоящее время допущенные нарушения не устранены в полном объеме, дальнейшее оказание услуги общественного питания ООО «<данные изъяты>» в банкетном зале «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>, при указанных выше нарушениях санитарного законодательства может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекций и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения г. Перми, в связи с чем, для предотвращения наступления вредных последствий судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «<данные изъяты>» в банкетном зале «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований для освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, в связи с нарушением указанным лицом установленного порядка обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера и объема выявленных нарушений, срок административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>» должен составлять 90 суток.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому составлен протокол о временном запрете деятельности по оказанию услуг общественного питания, кейтерингового обслуживания населения ООО «<данные изъяты>» в банкетном зале «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>, в соответствии с которым время фактического прекращения организации питания населения ООО «<данные изъяты>» в предприятии общественного питания «<данные изъяты>» по указанному адресу - с 23:59 час. ДД.ММ.ГГГГ, срок приостановления деятельности следует исчислять с 23:59 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, запретив на указанный срок осуществлять любую деятельность ООО «<данные изъяты>» в банкетном зале «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 23:59 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья М.Х. Насибуллина

<данные изъяты>