№ 2-2477/2025; УИД 03RS0014-01-2025-004302-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года
г. Октябрьский
Республики Башкортостан
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи
ФИО1
при секретаре
ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский Республики Башкортостан», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на специальные социальные выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский Республики Башкортостан» (далее по тексту также - ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту также - Отделение Социального фонда по Республике Башкортостан) о признании права на специальную социальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, обязании принять решение о выплате.
В обоснование указано на то, что ФИО3 является работником ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский» в должности <данные изъяты>.
Истец, будучи медицинским работником, имеет право на получение мер государственной социальной поддержки медицинских работников, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 наряду с другими работниками лечебного учреждения получает надбавку к заработной плате, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (по пункту «б» части 2 названного постановления).
Вместе с тем, названная надбавка к заработной плате выплачивается истцу не в полном объеме ввиду того, что ФИО3 не вырабатывает установленную норму рабочего времени.
Истец с уменьшением предусмотренной ему законом специальной социальной выплаты не согласен, полагает, что выработка неполного рабочего дня вызвана объективными обстоятельствами, а именно тем, что ФИО3 установлена <данные изъяты>.
В данном случае рабочее время сокращено ФИО3 в силу закона (ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации). Для работников, имеющих инвалидность, установленная продолжительность рабочего времени является полностью оплачиваемой, следовательно, следует исходить из того, что, выполняя трудовые функции на условиях сокращенного рабочего времени, они выполняют их в полном объеме.
Иное толкование абз. 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, по мнению истца, означает дискриминацию по признаку инвалидности, так как лицо, имеющее статус инвалида и вырабатывающее норму рабочего времени, установленную ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации, заведомо лишается части специальной социальной выплаты.
С учетом изложенного, ссылаясь на приведенные обстоятельства, ФИО3 обратился в суд с уточненным исковым заявлением, в котором просит:
- признать право ФИО3 (ИНН №) на получение специальной социальной выплаты,предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительнойгосударственной социальной поддержке медицинских работников медицинскихорганизаций, входящих в государственную и муниципальную системыздравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинскогострахования либо территориальных программах обязательного медицинскогострахования» в максимальном размере, исходя из 35-ти часовой рабочей недели;
- возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница № 1 города Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность внести корректировку в реестр на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «Одополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системыздравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинскогострахования либо территориальных программах обязательного медицинскогострахования» за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 в части начисления специальной социальной выплаты в максимальномразмере, исходя из установленной продолжительности рабочего времени 35-ти рабочей недели;
- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность принять реестр на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 в части начисления специальной социальной выплаты в максимальном размере, исходя из установленной продолжительности рабочего времени 35-ти часовой рабочей недели и произвести начисление специальной социальной выплаты в максимальном размере.
В судебном заседании ФИО3 С.Т. и его представитель ФИО4 (по устному ходатайству) уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на то, что истец относится к категории медицинских работников первичного звена, соответственно независимо от продолжительности рабочего времени, ему гарантирована государственная социальная поддержка в виде получения специальных выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (по пункту «б» части 2 названного постановления).
Представитель ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский» ФИО5 с исковыми требованиями согласилась.
Представитель Отделения Социального фонда по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, направил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылается на то, что работодатель правильно рассчитывает истцу размер специальной социальной выплаты исходя из сокращенной продолжительности рабочей недели при норме рабочего времени 39 часов.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 01 января 2023 года предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, в том числе: врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «б»).
В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее по тексту также - Правила).
Пунктом 3 вышеуказанных Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется-в федеральную государственную информационную систему "Единая интернированная информационная система "Соцстрах", Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).
Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).
Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).
В соответствии с пунктом 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский», работает в должности <данные изъяты>.
Между сторонами заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, ни одна из сторон в ходе судебного разбирательства не отрицала, что ФИО3 работает в городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень категорий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, и имеющих право на установление специальных социальных выплат (Приложение №), а также максимальные месячные размеры специальных социальных выплат (Приложение №).
Указанный приказ был принят во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 и предусматривает ежемесячные специальные социальные выплаты с 01 января 2023 года.
Как было указано выше, на основании пункта 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьского» ежемесячно направляет в отделение Социального фонда по Республике Башкортостан реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с указанием суммы, подлежащей выплате.
В соответствии с реестром на специальную социальную выплату (ведомости передачи реестров в СФР с разбивкой по месяцам) в отношении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ направляется информация о рабочем времени, согласно которой ФИО3 выплачивается специальная социальная выплата.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьского» в отношении ФИО3 были представлены 33 реестра на сумму 376 275 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата ФИО3 выплачивается не в полном объеме, ввиду отражения медицинским учреждением в реестре сокращенной продолжительности рабочего времени истца (указывается на 35-часовую рабочую неделю вместо 39-часовой).
Специальная социальная выплата выплачивается ОСФР по Республике Башкортостан <данные изъяты> ФИО3 исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени, пропорционально отработанному времени.
Однако, сокращенная рабочая неделя (35 часов) установлена ФИО3 в соответствии со статьей 92 Трудового Кодекса Российской Федерации, как <данные изъяты>.
Из представленных суду справок <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, <данные изъяты> № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ФИО3 установлена <данные изъяты>.
Согласно статье 92 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
Таким образом, установленная ФИО3 35-часовая рабочая неделя не является неполным рабочим временем. Неполное рабочее время истцу не устанавливалось.
Пунктом 3 Правил определено, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Минтрудом России и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности».
Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
Медицинским работникам в силу ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления № 101 в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю: 39 часов, 36 часов, 33 часа, 30 часов, 24 часа.
В ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены категории работников, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, для работников, являющихся инвалидами II группы, продолжительность рабочего времени составляет не более 35 часов в неделю (абз. 4 ч. 1 названной статьи).
В п. 5 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н (далее - Разъяснения № 99н), приведен порядок расчета размера выплаты, в случае если медработник работает на условиях неполного рабочего времени (в целях применения данного пункта под таким рабочим временем понимается неполное рабочее время в соответствии со ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя). При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Сокращение рабочего дня инвалидам производится согласно ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации, следовательно, применять коэффициент по времени неправомерно.
Таким образом, при определении размера данной выплаты за месяц для медицинских работников - инвалидов II группы следует учитывать, что для работника - инвалида II группы рабочее время 35 часов в неделю устанавливается в соответствии со ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации, это его «льготная» норма, неполным рабочим временем для него будет все, что менее этих часов.
Соответственно, отработав указанное количество часов (35 часов в неделю), работник отработал свою норму часов в полном объеме.
Таким образом, исковые требования о признании права на получением специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, рассчитываемой исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени в 35 часов в неделю, подлежат удовлетворению.
Поскольку работодателем необоснованно в реестры на специальную социальную выплату в отношении ФИО3 вносились суммы, расчет которых был произведен из нормы рабочего времени 39 часов, следовательно, отделением Социального фонда по Республике Башкортостан специальная социальная выплата была осуществлена истцу не в полном объеме, в связи с чем его требования о взыскании недоплаченной специальной социальной выплаты обоснованы и законны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский Республики Башкортостан», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на специальные социальные выплаты удовлетворить.
Признать за ФИО3 (ИНН №) право на получение специальной социальной выплаты,предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительнойгосударственной социальной поддержке медицинских работников медицинскихорганизаций, входящих в государственную и муниципальную системыздравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинскогострахования либо территориальных программах обязательного медицинскогострахования» в максимальном размере, исходя из установленной продолжительности рабочего времени 35-ти часовой рабочей недели.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница № 1 города Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность внести корректировку в реестры на получение специальной социальной выплаты, установленной подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «Одополнительной государственной социальной поддержке медицинских работниковмедицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системыздравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинскогострахования либо территориальных программах обязательного медицинскогострахования» за период с 01 сентября 2023 года в отношении ФИО3 в части начисления ему специальной социальной выплаты в максимальномразмере, исходя из установленной продолжительности рабочего времени 35-ти рабочей недели, рассчитываемой из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени в 35 часов в неделю.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность принять корректирующие реестры Государственного бюджетного учреждения здравоохраненияРеспублики Башкортостан «Городская больница № 1 города Октябрьский» на получение специальной социальнойвыплаты, установленной подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальнойподдержке медицинских работников медицинских организаций, входящих вгосударственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих вбазовой программе обязательного медицинского страхования либотерриториальных программах обязательного медицинского страхования», в отношении ФИО3 в частиначисления специальной социальной выплаты в максимальном размере, исходя изустановленной ФИО3 продолжительности рабочего времени, равной 35-ти часовой рабочейнедели, и произвести ФИО3 за периодс ДД.ММ.ГГГГ начисление специальной социальной выплаты вмаксимальном размере, рассчитываемой исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени в 35 часов в неделю.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись ФИО1
Мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2025 года
Подлинный судебный акт подшит в деле (материале) № 03RS0014-01-2025-004302-03 (№ 2-2477/2025)
Октябрьского городского суда Республики Башкортостан