УИД 11RS0001-01-2022-019877/85

г. Сыктывкар Дело № 2-3087/2023 (33-5400/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.

судей Агранович Ю.Н., Батовой Л.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 марта 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт <Номер обезличен>) к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (ИНН <Адрес обезличен>) о признании незаконным решения жилищной комиссии от 08.06.2022 в части исключения ФИО2 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и в части прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. в месяц с момента прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения по 08.08.2022 на общую сумму 74047 руб. 73 коп. отказать.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., пояснения ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании незаконным решения жилищной комиссии от 08 июня 2022 в части исключения ФИО2 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и в части прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, возложении обязанности включить в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с 08 июня 2022 по 08 августа 2022, выплатить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. в месяц с момента прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения по 08 августа 2022.

В ходе производства по делу истец уточнил заявленные требования, отказавшись от требований о возложении на ответчика обязанности включить его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с 08 июня 2022 по 08 августа 2022, а также просил выплатить ему денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. в месяц с момента прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения по 08 августа 2022 на общую сумму 74047 руб. 73 коп.

В ходе производства по делу истец заявленные требования поддержал, пояснил, что произвел отчуждение квартиры по адресу: <Адрес обезличен>, поскольку площадь данной квартиры была недостаточной для его проживания с семьей.

Представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» в ходе производства по делу против удовлетворения иска возражала.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представителем ответчика представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения.

Истец в суде апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда определен Приказом Росгвардии от 03 августа 2022 № 242 (далее – Порядок).

Согласно указанному Порядку предоставления жилых помещений в Росгвардии, управлениях оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях, военных образовательных организациях высшего образования и иных организациях войск национальной гвардии жилые помещения специализированного жилищного фонда, за исключением служебных жилых помещений, предоставляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии на основании решений Центральной жилищной комиссии Росгвардии, центральных жилищных комиссий управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, жилищных комиссий территориальных органов Росгвардии и жилищных комиссий управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии.

Специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим, работникам, не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту военной службы, службы, работы.

Сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ними членам их семей могут предоставляться служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с пунктом 12 Порядка для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения военнослужащие, сотрудники, гражданские служащие, работники (далее - заявители) подают по месту прохождения военной службы, службы, работы в ответственное подразделение заявление на имя председателя жилищной комиссии с указанием сведений о составе своей семьи.

Заявление военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника о предоставлении специализированного жилого помещения с приложенными документами и сведениями о трудовой деятельности, указанными в пункте 12 Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН рассматриваются жилищной комиссией.

Согласно пункту 18 Порядка решение об отказе в предоставлении военнослужащему, сотруднику, гражданскому служащему, работнику специализированного жилого помещения принимается в случаях:

- непредставления или представления не в полном объеме документов и сведений о трудовой деятельности, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также представления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах и сведениях о трудовой деятельности (18.1);

- если представленные документы и сведения о трудовой деятельности, а также поступившие сведения из ЕГРН не подтверждают наличие правовых оснований для предоставления специализированного жилого помещения (18.2).

Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 (далее – Правила).

В соответствии с Правилами денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются необходимые документы.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Судом установлено, что ФИО2 с 01 октября 2016 проходит службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми».

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от 04 октября 2021 (протокол № 6) ФИО2 включен в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с 08 сентября 2021.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от 28 февраля 2022 (протокол № 1) в виду отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда постановлено производить ФИО2 ежемесячную выплату денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. с 18 января 2022 по 17 декабря 2022.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от 08 июня 2022 (протокол № 4) ФИО2 исключен из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, постановлено прекратить ФИО2 выплату денежной компенсации на наем жилого помещения.

Согласно решению жилищной комиссии от 08 июня 2022 (протокол <Номер обезличен>) основанием для исключения ФИО2 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращения ему выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения послужило то обстоятельство, что ФИО2 являлся собственником жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, был зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства, впоследствии продал указанную квартиру, после чего обратился за включением его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

По делу установлено и истцом не оспаривалось, что ФИО2 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью 30,1 кв.м. Право собственности было зарегистрировано в ЕГРН 01 февраля 2016.

В указанном жилом помещении истец сохранял регистрацию по месту жительства с 02 марта 2016. Совместно с ним с 12 ноября 2017 в помещении была зарегистрирована его дочь ФИО3

Таким образом, размер общей площади, приходившийся на истца с учетом числа лиц, зарегистрированных в квартире, составлял 15,05 кв.м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно указал, что истец своими действиями создал правовую ситуацию, при которой получил возможность претендовать либо на получение жилого помещения, либо на выплату денежной компенсации от учреждения, в котором проходил службу.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Позиция истца, отраженная в жалобе, о том, что продажа квартиры связана с объективными причинами, вызвана намерением расширить жилплощадь, не подтверждает его право состоять на соответствующем учете.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пунктов 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет злоупотребления правом в любых формах и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанных законоположений должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По настоящему делу установлено, что до совершения сделки по отчуждению доли в квартире истец был обеспечен по месту службы жилым помещением, совершение указанных действий, безусловно, является намеренным ухудшением жилищных условий.

Доказательств обратному истец не представил.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца и не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене данного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 14 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: