УИД 22RS0051-01-2025-000731-35
Дело № 2а-564/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Тальменка Тальменского района 13.08.2025 года
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,
при секретаре: Трониной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Тальменского района Алтайского края к судебным приставам-исполнителям специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, ФИО1, начальнику специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тальменского района Алтайского края обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Алтайскому краю ФИО4 О.С., в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. В качестве основания административного иска указывает на взыскание исполнительского сбора до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствие своей вины в их неисполнении.
К участию в административном деле привлечены: в качестве административных соответчиков – Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель СОСП по Алтайскому краю ФИО5, начальник СОСП по Алтайскому краю ФИО2, в качестве заинтересованного лица – Администрация Анисимовского сельсовета Тальменского района Алтайского края.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска.
В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Решетникова И.А. возражала против удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав ФИО5, Решетникову И.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое постановление принято ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в Тальменский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах предусмотренного законом срока.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 17 статьи 30 Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока (т.е. срока для добровольного исполнения), если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона). Размеры исполнительского сбора определены частью 3 статьи 112 Федерального закона. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 25.01.2023 года по делу № на Администрацию Тальменского района Алтайского края возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить дорожное сообщение между улицей Центральная и улицей Новая, улицей Советская и улицей Боровая через реку Боровлянка в селе Загайново Тальменского района Алтайского края. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 25.04.2023 года, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.07.2023 года решение суда оставлено без изменения. По делу выдан исполнительный лист серия ФС №.
Из материалов административного дела следует и в судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 О.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП, данное постановление получено должником через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ (о чем свидетельствуют скриншот из АИС ФССП России и ответы Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). Доводы стороны административного истца об обратном не основаны на законе и противоречат фактическим обстоятельствам дела. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пределах срока добровольного исполнения вынесено оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения. Таким образом, постановление вынесено с соблюдением установленного законом 5-дневного срока добровольного исполнения, исчисляемого в рабочих днях и истекшего ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства, достоверно свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в материалы административного дела не представлены.
Представленные в материалы административного дела по запросу суда договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Анисимовского сельсовета Тальменского района Алтайского края и ИП ФИО7; договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Анисимовского сельсовета <адрес> и ООО «Грант» (по пункту 2.2.1 договора оплата производится в течение 5 дней после подписания акта, оплата по платежному поручению № произведена ДД.ММ.ГГГГ); договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Анисимовского сельсовета <адрес> и ООО «Грант» (по пункту 2.2.1 договора оплата производится в течение 5 дней после подписания акта, оплата по платежному поручению № произведена ДД.ММ.ГГГГ); договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Анисимовского сельсовета <адрес> и ИП ФИО8 (по пункту 2.2.1 договора оплата производится в течение 5 дней после подписания акта, оплата по платежному поручению № произведена ДД.ММ.ГГГГ); договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Анисимовского сельсовета <адрес> и ИП ФИО9 (по пункту 3.3 договора оплата производится в течение 5 дней после подписания акта, оплата по платежному поручению № произведена ДД.ММ.ГГГГ) достоверно об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно не свидетельствуют.
К тому же Администрацией Анисимовского сельсовета <адрес> по запросу суда в материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Анисимовского сельсовета <адрес> и ООО «Грант» (по пункту 2.2.1 договора оплата производится в течение 5 дней после подписания акта), направленный на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, стоимость работ по договору – 258000 рублей. Уже данное обстоятельство указывает на отсутствие исполнения требований исполнительного документа в полном объеме до истечения срока на добровольное исполнение. При таких обстоятельствах оспариваемое постановление соответствует требованиям статьи 112 Федерального закона, основания для признания его незаконным отсутствуют.
Факт неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения подтверждается также актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (с фототаблицей), составленным помощником прокурора <адрес> ФИО6 совместно с исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД ФИО4 по <адрес> ФИО10, пояснениями прокурора. В частности, сообщение по одному мосту невозможно в силу его обрушения, ранее установленные решением суда дефекты другого мостового сооружения не устранены до настоящего времени, вследствие чего не обеспечена безопасность дорожного движения по нему. Согласно пояснениям представителя административного истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, к данному мосту подведена лишь новая дорога.
Вместе с тем в силу части 7 статьи 12 Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Как следствие, по смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
По мнению суда, соглашение о передаче органам местного самоуправления Анисимовского сельсовета Тальменского района Алтайского края осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Тальменский район Алтайского края на 2025 год не исключает вину административного истца в неисполнении требований исполнительного документа, обязанного принять исчерпывающие меры в целях обеспечения исполнения решения суда (в том числе, по контролю освоения перечисленных межбюджетных трансфертов и выполнения работ по договорам до истечения срока добровольного исполнения). В то же время, с учетом факта начала осуществления работ по исполнению решения суда до возбуждения исполнительного производства, в период срока для добровольного исполнения, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения взысканного исполнительского сбора на одну четверть.
Суд учитывает, что Федеральный закон от 31.07.2025 года №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 11.08.2025 года, при этом взысканный до этого дня исполнительский сбор возврату не подлежит (статья 3 Закона). Как следствие, вступление в силу данного Федерального закона никак не влияет на законность оспариваемого постановления, принятого 06.06.2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Администрации Тальменского района Алтайского края удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора на одну четверть – до 37500 рублей.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Барышников
Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2025 года.