Решение по делу № 2А-205/2023 от 08.02.2023

УИД: 66RS0052-01-2022-001584-58

Административное дело № 2а-205/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

08 февраля 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева В.Ю.,

с участием помощника Сухоложского городского прокурора Акулова А.В.,

административного истца ФИО1 ФИО8 в режиме видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ОМВД России по городу Сухой Лог и Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 ФИО9 действующего на основании доверенностей № 1 от 10.01.2023 года и № 1/54-д от 08.04.2022 года, имеющего высшее юридическое образование,

при секретаре судебного заседания Теплоуховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ОМВД России по г.Сухой Лог о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 ФИО10 обратился с административным исковым заявлением к ОМВД России по г.Сухой Лог, просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по г.Сухой Лог в размере 150 000 рублей.

В обоснование иска указал, что в периоды с 28 по 30 мая 2022 года, с 21 по 23 июня 2022 года, с 05 по 08 сентября 2022 года он содержался в ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог. При этом в камере отсутствовало поступление свежего воздуха. Окна были закрыты и не открывались для проветривания. Существующая приточная вентиляция не обеспечивала поступление свежего воздуха. Ему не предоставлялись прогулки из-за отсутствия прогулочного дворика. Туалетная кабинка не была оборудованы дверью. После помывки в душевой кабинке он вынужден был одеваться в обнаженном виде в присутствии сотрудников ИВС. В месте для переодевания отсутствовали лавочка и полки для размещения гигиенических принадлежностей. В межоконных проемах была пыль. Вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей у него обострились хронические заболевания.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО11 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что он обратился с административным иском в суд лишь 22 декабря 2022 года, так как ждал документов о состоянии своего здоровья.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по городу Сухой Лог и МВД России ФИО2 ФИО12. в письменных возражениях на исковое заявление не признал исковые требования. Указал, что все камеры ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог оборудованы исправной приточно-вытяжной вентиляцией, которая обеспечивает вытяжку и приток воздуха в камеры. Кроме того, в летний период по просьбе лиц, содержащихся в ИВС, в камерах открывались окна. Уборка в помещениях ИВС осуществляется ежедневно лицами, содержащимися в ИВС, а также дезинфектором с применением средств дезинфекции. Душевая кабинка в ИВС расположена в отдельной комнате с деревянной дверью, разделяющей коридор ИВС и комнату, где расположена душевая кабинка. Вывод на помывку спецконтингента, содержащегося в ИВС, осуществляется лицами одного пола. Перед душевой кабинкой имеется закрепленная на стене вешалка с 4 крючками. В самой душевой кабинке имеется полочка. Полагал доводы истца об отсутствии поступления свежего воздуха, недостаточности вентиляции, наличии пыли, отсутствии надлежащих условий для помывки в душе необоснованными. Подтвердил факт непредоставления ФИО1 ФИО13 ежедневных прогулок в связи с отсутствием в ОМВД России по г.Сухой Лог до 27.12.2022 года прогулочного дворика, а также не соответствие санитарных узлов требованиям приватности вследствие отсутствия дверей у туалетных кабинок. Полагал недоказанным наличие причинно-следственной связи между указанными нарушениями и обострением хронических заболеваний у истца. Отметил, что в период с 28.05.2022 года по 30.05.2022 года ФИО1 ФИО14 в ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог не находился. Полагал заявленную ко взысканию сумму компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей завышенной и не отвечающей требованиям разумности и справедливости. Указал на пропуск истцом установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 ФИО15 не признал исковые требования по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Помощник Сухоложского городского прокурора ФИО5 дал заключение о том, что доводы ФИО1 ФИО16 об отсутствии в ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог прогулочного двора и о несоответствии санитарного узла в камере требованиям приватности нашли свое подтверждение. При этом указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО17 в связи с пропуском им без уважительных причин срока для обращения в суд.

Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 103-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть первая статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно журналу учета лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог, ФИО1 ФИО29 содержался в ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог в периоды с 21 по 23 июня 2022 года и с 05 по 08 сентября 2022 года. ФИО1 ФИО28 не содержался в ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог с 28 по 30 мая 2022 года, так как сразу после помещения в ИВС 27.05.2023 года он был увезен в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области (г.Камышлов).

В связи с этим доводы истца о нарушении условий его содержания под стражей в изоляторе временного содержания в период с 28 по 30 мая 2022 года суд признает необоснованными.

Согласно акту комиссионного обследования ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог от 31.10.2022 года, информации заместителя начальника ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог от 03.02.2023 года, камера № 9, в которой содержался ФИО1 ФИО27 оборудована исправной приточно-вытяжной вентиляцией. При допустимой погоде и температуре воздуха в камере открывалось окно. Уборка в помещениях ИВС осуществляется регулярно, в том числе дезинфектором с применением средств дезинфекции. В ИВС имеется душевая кабинка, расположенная в отдельной комнате с деревянной дверью. Перед душевой кабинкой имеется закрепленная на стене вешалка с 4 крючками. В самой душевой кабинке имеется полочка для размещения гигиенических банных средств.

Согласно статьи 34 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. Надзор при санитарной обработке и личный обыск подозреваемых и обвиняемых осуществляются сотрудниками мест содержания под стражей одного пола с подозреваемыми и обвиняемыми.

Учитывая изложенное, суд признает необоснованными доводы истца о нарушении условий его содержания под стражей в изоляторе временного содержания, связанных с отсутствием поступления свежего воздуха, недостаточности вентиляции, наличием пыли, отсутствием надлежащих условий для помывки в душе.

В соответствии с п.п. 130, 132 приказа МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

В соответствии с п. 45 приказа МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Как следует из акта комиссионного обследования ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог от 31.10.2022 года и письменных возражений представителя административных ответчиков, ФИО1 ФИО25 не выводили на ежедневную прогулку из-за отсутствия прогулочного дворика в ОМВД России по г.Сухой Лог. Камера № 9, в которой содержался ФИО1 ФИО26 оборудована исправным санитарным узлом, в котором необходимые требования приватности не соблюдены. Санитарный узел находится на расстоянии 1,6 м от стола, огорожен перегородкой из кирпича, не оборудован дверью.

Таким образом, суд считает установленными факты нарушения условий содержания ФИО1 ФИО22 под стражей в периоды с 21 по 23 июня 2022 года и с 05 по 08 сентября 2022 года, выразившиеся в непредоставлении ФИО1 ФИО23 ежедневных прогулок и в несоответствии санитарного узла в камере необходимым требованиям приватности.

Согласно журналу медицинского осмотра подозреваемых и обвиняемых, информации заместителя начальника ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог от 03.02.2023 года, в указанные периоды ФИО1 ФИО24 жалоб на здоровье не имел, что указывает на то, что допущенные нарушения не отразились негативно на состоянии здоровья истца.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 8 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд отмечает, что о предполагаемом нарушении прав административному истцу было известно в периоды с 21 по 23 июня 2022 года и с 05 по 08 сентября 2022 года.

ФИО1 ФИО21 оспаривает бездействие сотрудников ИВС ОМВД России по г.Сухой Лог в определенные временные периоды, то есть трехмесячный срок на обращение в суд должен исчисляться, начиная с 09 сентября 2022 года.

ФИО1 ФИО20 обратился с административным иском в суд 22 декабря 2022 года, то есть после истечения предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ срока для обращения в суд. При этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения с административным иском в суд не указал, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявил.

Суд считает, что административный истец обладал возможностью реализовать свое право на получение соответствующей компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в установленный законом срок.

Учитывая, что срок обращения в суд пропущен ФИО1 ФИО19 без уважительной причины, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его исковых требований.

Руководствуясь ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО18 к ОМВД России по г.Сухой Лог о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 08 февраля 2023 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.Ю. Тимофеев

<данные изъяты>