Дело № 12-1986/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 ноября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ГП «Калугаоблводоканал» ФИО1 на постановление № 188 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 25 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», адрес (место нахождения): <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 188 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 25 октября 2023 года ГП «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, <данные изъяты> ГП «Калугаоблводоканал» выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения представителя ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» утвержденных Решением Городской Думы г.Калуги от 29 июня 2022 года №149 Правила устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования "Город Калуга" и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Как следует из п.11.15 указанных Правил, работы по восстановлению дорожных покрытий начинаются немедленно после засыпки траншей и котлованов и заканчиваются на улицах, тротуарах, в скверах, на бульварах, в парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 7 дней.

Покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

Административная ответственность по ст. 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за непринятие мер по восстановлению нарушенного состояния участков территорий общего пользования населенных пунктов после проведения земляных работ в срок, установленный в разрешении (ордере) на проведение земляных работ.

Согласно примечанию к ст. 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ под земляными работами в настоящем Законе понимаются ремонтные, дорожные и иные работы, связанные со вскрытием грунта при прокладке, ремонте и обслуживании подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, с устройством открытых бытовых водоотводов и водостоков, сооружением или ремонтом некапитальных сооружений (строений), установкой различных надземных объектов.

Из материалов дела следует, что 12 октября 2023 года с 15 час. 15 мин. до 15 час. 25 мин. установлено, что ГП «Калугаоблводоканал», являясь ответственным юридическим лицом, организацией, производившей земляные работы по адресу: <...>, согласно письму-заявке от 27 июня 2023 года №152, а также специальному распоряжению на право производства земляных работ (ордеру) от 28 июня 2023 года №583 со сроком действия с 28 июня 2023 года по 11 июля 2023 года не приняло мер по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части, нарушенного при производстве земляных работ по устранению утечки на сетях водоснабжения по вышеуказанному адресу в срок, установленный в разрешении (ордере) на проведение земляных работ, а именно по состоянию на 12 октября 2023 года не приняты меры по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части, нарушенного при производстве земляных работ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГП «Калугаоблводоканал» 17 октября 2023 года протокола об административном правонарушении по ст. 1.21 Закона Калужской области № 122-ОЗ и вынесения постановления.

Однако, с выводами Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием для привлечения ГП «Калугаоблводоканал» к административной ответственности послужило нарушение правил благоустройства, что выразилось в неисполнении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства к указанному в разрешении на производство земляных работ сроку. Обязанность, невыполнение которой вменено в вину ГП «Калугаоблводоканал» по данному делу, должна была быть выполнена к определенному сроку (не позднее 11 июля 2023 года), ввиду чего правонарушение, образуемое ее невыполнением, не может являться длящимся, и срок давности в таком случае начинает течь не с момента обнаружения правонарушения, а с момента его совершения.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ГП «Калугаоблводоканал» к административной ответственности по данному делу истек 12 сентября 2023 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, постановление Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 188 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 25 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» отменить. Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2