№ 2-128/2023

32RS0014-01-2023-000029-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию и возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с 01.04.2009 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. Считает, что период его проживания в зоне с правом на отселение позволяет снизить ему возраст выхода на пенсию на 3 года. Кроме того, с 11.03.1991 года по настоящее время работает в районах Крайнего Севера. Период работы составил 25 лет 3 месяцев 5 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Ответчик отказал ему в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения и работой в районах Крайнего Севера. В обоснование принятого решения сослался на то, что период его проживания в зоне с правом на отселение совпадает с периодом работы за пределами радиоактивной зоны, в связи с чем не может быть учтен при снижении возраста выхода на пенсию. С указанным решением не согласен, поскольку постоянно проживает и зарегистрирован в ......................, периодически временно выезжает в другой населенный пункт в связи с работой, работа имеет вахтовый график, в перерывах между вахтами и в отпуска приезжает в ....................... Считает, что весь период его проживания в зоне с правом на отселение должен быть учтен при решении вопроса о снижении ему возраста выхода на пенсию.

Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения и работой в районах Крайнего Севера. В связи с изложенным просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 8 лет, возложить на ответчика обязанность назначить ему выплату пенсии с 17.11.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Указал, что его выезды из зоны с правом на отселение носят временный характер в связи с работой по вахтовому графику в другом населенном пункте и не свидетельствуют о смене места жительства, в связи с чем весь период его проживания в зоне с правом на отселение, подтвержденный соответствующей регистрацией, должен быть учтен при исчислении продолжительности проживания на радиоактивно загрязненной территории для назначения ему пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что период его проживания в зоне с правом на отселение совпадает по времени с его работой за пределами зоны радиоактивного загрязнения и не может быть учтен при снижении возраста выхода на пенсию, что исключает возможность установления ему пенсии со снижением пенсионного возраста на заявленную величину.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.11.2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет в связи с проживанием на территории, подверженной радиационному загрязнению, и работой в районах Крайнего Севера.

Решением ОПФР по Брянской области от 23.11.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет. Согласно данному решению, период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение, совпадающий с временем работы истца за ее пределами, не учтен ответчиком при снижении пенсионного возраста со ссылкой на то, что работа истца в районах Крайнего Севера исключает его проживание в .......................

Согласно ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Указанный нормативный правовой акт не раскрывает понятие «постоянное проживание» и не содержит положений, прерывающих право на получение мер социальной поддержки в случае временного выезда с территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям регистрационного учета, содержащимся в паспорте на имя истца и справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 46 от 13.01.2022 года, ФИО1 ____/____/_____ года рождения с 01.04.2009 года по настоящее время постоянно проживает в .......................

Указанный населенный пункт в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

В связи с проживанием с 01.04.2009 года в зоне с правом на отселение истцу выдано удостоверение серии ...................... № _______ о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выпиской из медицинской карты на имя ФИО1 подтверждается, что он состоит на учете в ГБУЗ «Климовская ЦРБ», в спорный период времени регулярно обращался за медицинской помощью.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО, каждый в отдельности, подтвердили, что ФИО1 с 01.04.2009 года постоянно проживает в ......................, работает в районах Крайнего Севера по вахтовому графику, периодически временно выезжает на работу, но в перерывах между вахтами и в отпуска проживает в рп. Климово.

Представленными ФИО1 электронными проездными билетами, также подтверждаются его пояснения и показания свидетелей о том, что он периодически выезжает из рп. Климово и вновь возвращается в указанный населенный пункт.

Исследованные доказательства с учетом приведенных норм права позволяют сделать вывод о постоянном проживании ФИО1 с 01.04.2009 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселение в .......................

В трудовой книжке ...................... № _______ и вкладыше в трудовую книжку ...................... № _______ на имя ФИО1 содержатся сведения о его работе в районах Крайнего Севера, то есть за пределами зоны радиоактивного загрязнения, в том числе в спорный период времени с 01.04.2009 года.

Согласно справке ОАО «Ямал СПГ» от 11.01.2023 года, ФИО1 в спорный период времени работает вахтовым методом в ОАО «Ямал СПГ».

Вахтовый метод работы истца также подтверждается графиками его работы, представленными работодателем.

При этом указанные сведения, на которые ответчик ссылается в обоснование вывода о выезде ФИО1 в другую местность на постоянное место жительства в спорный период времени, подтверждают лишь факт работы истца по сменному графику (вахтами), связанной с временными выездами за пределы зоны радиоактивного загрязнения. Вместе с тем, указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о смене ФИО1 места жительства и не может прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием на территории радиоактивного загрязнения.

Следовательно, заявленные на основании данных о месте работы ФИО1 доводы ответчика о выезде истца в спорный период времени из зоны радиоактивного загрязнения в другую местность на постоянное место жительства, после их проверки судом признаются несостоятельными.

Кроме того, по данным ОСФР по Брянской области, ФИО1 в спорный период времени и по настоящее время получает ежемесячные денежные выплаты и компенсации как постоянно проживающий в зоне с правом на отселение.

В таком случае, с учетом характера и назначения предоставляемых ФИО1 мер социальной поддержки, при отсутствии решения об утрате им права на их получение, отказ этого же органа в зачете периода проживания истца в зоне с правом на отселение при разрешении вопроса о снижении ему пенсионного возраста, мотивированный его выездом из зоны радиоактивного загрязнения, нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу приведенных законодательных норм, постоянное проживание ФИО1 на территории зоны с правом на отселение в ...................... с 01.04.2009 года по настоящее время, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, дает ему право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 3 года.

При разрешении вопроса о наличии у истца права на снижение возраста выхода на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера суд принимает во внимание следующее.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Учтенные пенсионным органом периоды работы ФИО1 на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера (в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера), подтверждаются сведениями его трудовой книжки ...................... № _______ и вкладыша в трудовую книжку ...................... № _______ и составляют 25 лет 3 месяца 5 дней.

Стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, позволяет снизить ему возраст выхода на пенсию на 5 лет.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 с 17.11.2022 года права на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 8 лет в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать, начиная с 17 ноября 2022 года, право ФИО1 на назначение ему пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 17 февраля 2023 года.

Судья Т.Е. Ермоленко