Дело № 2-40/23

16RS0050-01-2022-002930-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным требования об уплате суммы излишне выплаченной пенсии, признании незаконным прекращения выплаты пенсии, возложении обязанности возобновления выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РТ о признании незаконным требования об уплате суммы излишне выплаченной пенсии, признании незаконным прекращения выплаты пенсии, возложении обязанности возобновления выплаты пенсии. В обоснование иска указано, что ФИО1 является инвалидом второй группы инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Ему была назначена страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата. С 01 июня 2020 года ответчиком выплата пенсии приостановлена, истцу направлено решение об уплате излишне выплаченной пенсии. Ссылаясь на незаконность приостановления выплат, вынесение решения об уплате излишне выплаченной пенсии, истец просит суд признать незаконным решение ответчика об уплате излишне выплаченной пенсии, признать незаконным прекращение выплаты пенсии по инвалидности, обязать ответчика возобновить истцу выплату страховой пенсии по инвалидности.

Истец о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением Приволжского районного суда города Казани произведена замена Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представитель направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с исковыми требованиями не согласен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 9 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (пункт 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"). По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему (п. 29).

В соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности выдается гражданину, признанному инвалидом в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 09.11.2006 по 31.05.2020 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в период с 10.11.2006 по 31.05.2020 на основании справки № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» по результатам заполнения федерального реестра инвалидов были выявлены несовпадения сведений о группе, сроках и причинах инвалидности между представленными в органами ПФР выписками из Актов освидетельствования и сведениями, хранящихся в архивах Главного бюро МСЭ.

ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» представило списки граждан, по которым выявлены несовпадения данных о группе, сроке и причине инвалидности с данными ПФР.

Согласно направленному ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» в ОПФР по РТ сообщению, ФИО1 освидетельствован в филиале №4 Главного бюро 14.11.2006. В экспертном составе № освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ в связи с расхождением данных в справке № № от ДД.ММ.ГГГГ и в книге протоколов заседаний филиала № от ДД.ММ.ГГГГ. По справке серии № № от 09.11.2006 от 09.11.2006. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> определена 2 группа инвалидности с <данные изъяты>, акт №. По книге протоколов заседаний филиала № акт № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена третья группа инвалидности с причиной «<данные изъяты>.

Подтверждено решение филиала № Главного бюро МСЭ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о первичном установлении инвалидности третьей группы сроком на 1 год с причиной «<данные изъяты>». Справка, подтверждающая факт установления инвалидности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительна с даты окончания срока действия третьей группы инвалидности, определенной на 1 год.

В связи с поступившими сведениями, Управлением принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО1, кроме того, Управлением было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных сумм пенсии в общем размере 1 339 279,62 рублей.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Какой-либо срок для очередного переосвидетельствования ФИО1 в справке не значится.

По запросу суда представлено дело освидетельствования во МСЭК ФИО1

По книге протоколов заседаний филиала № акт № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена третья группа инвалидности с причиной <данные изъяты>.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 неоднократно приглашался в 2019 году на очное освидетельствование, однако, в связи с неявкой ФИО1 он был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ заочно в порядке контроля решения филиала № Главного бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с расхождением данных в справке и книге протоколов заседаний.

После изучения представленных документов специалистами экспертного состава № Главного бюро сделаны выводы о том, что медицинские документы, подтверждающие наличие стойких необратимых признаков инвалидности на 2006 год не предоставлены. Так же не подтвержден факт направления на МСЭ в 2006 году. Подтверждено решение филиала № Главного бюро МСЭ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о первичном установлении инвалидности третьей группы сроком на 1 год с причиной «общее заболевание». Справка, подтверждающая факт установления инвалидности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из акта освидетельствования серии № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительны с даты окончания срока действия третьей группы инвалидности, определенной на 1 год.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Аналогичные основания для прекращения выплаты трудовой пенсии содержались в подпункте 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 17 августа 2022 года была назначена судебная медико-социальная экспертиза для определения наличия оснований для признания ФИО1 инвалидом второй группы бессрочно на дату освидетельствования - 09 ноября 2006 года.

Согласно заключению заочной судебной медико-социальной экспертизы от 27 декабря 2022 года №, проведенной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, для признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом второй группы со второй степенью ограничения к трудовой деятельности бессрочно на дату ДД.ММ.ГГГГ оснований не имелось.

Поскольку из книги протоколов заседаний филиала № акт № от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся первичным документом проведения медико-социальной экспертизы гражданина, заключения судебной медико-социальной экспертизы, не следует, что инвалидность истцу устанавливалась без указания срока переосвидетельствования, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий ответчика по прекращению выплаты пенсии не имеется.

Таким образом, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела основания правомерности прекращения истцу пенсионных выплат, ввиду обнаружения ответчиком обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных истцом в подтверждение права на выплаты, оснований для признания решения ответчика незаконным о прекращении выплат, возложении обязанности на ответчика возобновить выплаты не имеется.

Истцом также заявлено требование о признании незаконным решения ответчика об уплате излишне выплаченной суммы пенсии.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 данного Кодекса).

Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Судом установлено, что УПФР по Приволжскому району РТ ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о возмещении ФИО1 образовавшейся суммы переплаты страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты в общем размере 1 339279,62 рублей путем внесения на балансовый счет бухгалтерского учета органа ПФР.

Согласно письму, направленному ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ №, информацией о том, почему в справке, выданной ФИО1 и в выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, хранящегося в УПФР, содержится информация иного содержания, чем в архивах Главного бюро, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ» не располагает. Так как справка и выписка из акта освидетельствования подписывается исключительно руководителем бюро медико-социальной экспертизы, он несет персональную ответственность за информацию, содержащуюся в ней.

Согласно постановлению начальника ОП № «Горки» УМВД России по г. Казани от 13.07.2020 в возбуждении уголовного дела по.1 ст. 159, ч.1 ст. 306 УК РФ в отношении ФИО1 отказано.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания решения ответчика о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий незаконными, поскольку ответчиком не представлено суду доказательств каких-либо конкретных недобросовестных действий истца ФИО1, направленных на принятие необоснованного решения учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, выражающихся в отсутствии болезни, симулировании.

Истцу выплачены денежные средства, которые обыкновенно расходуются на удовлетворение текущих потребностей гражданина. Возвращение этих сумм поставило бы его в трудное положение, в связи с чем, факт недобросовестности поведения получателя средств требует тщательного установления и должен быть подтвержден с достоверностью.

Однако, указанное в данном случае не произошло, недобросовестность истца при обращении за назначением пенсии и производстве выплат не доказана.

Наличие недостоверной справки, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» истцу, не свидетельствует о том, что истец проявил нечестность, представил какие-либо подложные документы, обманул ответчика. Выплаченные истцу денежные средства не подлежат возврату, поскольку получены при отсутствии с его стороны недобросовестности. При этом стороной ответчика доказательств обратного не представлено. Сведений о привлечении истца к административной или уголовной ответственности в связи с получением недостоверной справки и предоставлением ее в пенсионный орган, материалы дела не содержат.

Таким образом, исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН №) о признании незаконным требования об уплате суммы излишне выплаченной пенсии, признании незаконным прекращения выплаты пенсии, возложении обязанности возобновления выплаты пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР по Приволжскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченной пенсионеру.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья Чибисова В.В.