дело №2-5965/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
город Хабаровск 05 декабря 2022 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Кима Д.А., при секретаре Кудрявцевой П.А.,
с участием представителей истца, ответчика ФИО2, ФИО3, третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №4» в интересах несовершеннолетней ФИО19 к министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Детский дом №№» обратилось в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 к МЖКХ Хабаровского края с исковым заявлением о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указав в обоснование, что на основании постановления отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску ФИО1 определена в КГКУ «Детский дом №№», в котором воспитывается по настоящее время. Мать воспитанницы лишена родительских прав, отец умер. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства по г. Хабаровску было подано заявление в МЖКХ Хабаровского края о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком рассмотрение данного заявления было приостановлено в связи с тем, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> не заключался, наниматель не определен и невозможно определить является или не является ФИО1 членом семьи нанимателя. Указывает, что вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью, было предоставлено на основании ордера ФИО6 (прадедушке ФИО1) и членам его семьи. Документами, подтверждающими родственную связь между ФИО6, Ю.Д., Е.В., О.В. и ФИО1 истец не располагает. В настоящее время в указанной квартире, кроме ФИО1, зарегистрированы ФИО7 (мать ФИО1), ФИО8, ФИО9, ФИО10 с момента смерти ФИО11 и до настоящего времени наниматель указанной квартиры не определен, договор социального найма не заключался. Исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма отставлены без рассмотрения. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, общая площадь <адрес> кв.м. общей и 29,4 кв.м. жилой площади, то есть на каждого человека приходится по 10 кв.м. общей и 5,88 кв.м. жилой площади, что является менее учетной нормы общей площади жилого помещения на 1 человека. На основании изложенного просит, признать ФИО1 нуждающейся в обеспечении жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма специализированных жилых помещений, обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым рассмотрение заявления в интересах ФИО1 было приостановлено, поскольку согласно справке Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, договор социального найма на указанную квартиру не заключен в связи с чем установить является (не является) ли ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения невозможно. Сведения о лицах, совместно проживающих в квартире были с истекшим сроком действия. Сама квартира была предоставлена ФИО12 совместно с членами его семьи, в том числе, ФИО18 – бабушке ФИО1 Вышеуказанная квартира не пригодной для проживания не признавалась, зарегистрированные в ней граждане с заявлением об установлении нанимателями не обращались, самостоятельно администрация города этот вопрос решить не может.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании согласила с заявленными исковыми требованиями.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 4 названного закона к заявлению о включении в список прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий); свидетельство о рождении либо свидетельство о рождении и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае если свидетельство о рождении выдано компетентными органами иностранного государства); документы, подтверждающие факт отсутствия у него единственного или обоих родителей либо что он остался без попечения единственного или обоих родителей, когда находился в возрасте до 18 лет; копии правовых актов органов опеки и попечительства об устройстве его под опеку (попечительство) или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо документ, содержащий сведения об исполнении органом опеки и попечительства обязанностей опекуна или попечителя; копия правового акта органа опеки и попечительства о защите его жилищных прав (для лиц, не достигших 18 лет); копия решения суда об установлении факта проживания на территории края (в случае отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания в крае); правоустанавливающие документы на жилые помещения (в случае если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); документ, содержащий обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости; документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав до даты начала государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории субъекта Российской Федерации, в котором находилось место жительства лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона (для лиц, указанных в абзаце втором части 3 настоящей статьи, рожденных до 1 февраля 1998 года); документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении, выданный не позднее чем за 30 дней до дня обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания; копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Документы, указанные в пунктах 4, 5, 8, 9 части 4 статьи 3 настоящего закона, могут быть представлены лицами, обратившимися с заявлением о включении в список, по собственной инициативе. Непредставление данных документов не является основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления о включении в список. В случае непредставления указанных документов специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края запрашивает их посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Орган исполнительной власти края, осуществляющий полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в крае, ежегодно, в период с 1 февраля по 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края уточняющие сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, включенных в список (об изменении их места жительства, утрате ими оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края) (часть 2 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253).
Как установлено в судебном заседании ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО14 лишена родительских прав на основании решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Отдела опеки и попечительства по <адрес> об обеспечении реализации права ФИО1 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договора найма специализированных жилых помещений.
На основании постановления Отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена под надзор в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№» Министерства образования и науки Хабаровского края.
Согласно ответу МЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрение заявления о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, и детей оставшихся без попечения родителей приостановлено до устранения замечаний, а именно невозможности установить является ли ФИО1 членом семьи нанимателя.
ФИО1 в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ФИО14 (дочь выбывшего нанимателя), ФИО8 (дочь выбывшего нанимателя), ФИО9 (внучка выбывшего нанимателя), ФИО10 (не является членов семьи выбывшего нанимателя).
Вышеуказанное жилое помещение было выдано ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО18, о чем свидетельствует ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, договор социального найма не заключался, наниматель не определен.
Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения исковое заявление КГКУ «Детский дом №№» к Администрации <адрес> о признании права пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>.
Из совокупности представленных в материалы дела документов, судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, как и не является собственником жилых помещений, что видно из представленного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из поквартирной карточки и справки формы № видно, что общая площадь квартиры, в которой зарегистрирована ФИО1, составляет 50 кв.м., а жилая 29,4 кв.м.
Поскольку в указанной квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, то на каждого человека приходится 10 кв.м. общей площади и 5,88 кв.м. жилой площади, что ниже установленной нормы общей площади жилого помещения на 1 человека в 12 кв.м. (статья 2 Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск"), а также с учетом того, что мать ФИО1, лишенная в отношении нее родительских прав, также зарегистрирована и проживает в указанной квартире, суд признает проживание ФИО1 по вышеуказанному адресу невозможным.
Таким образом, ФИО1 имеет право на включение её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по любому из оснований, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в обеспечении жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма специализированных жилых помещений.
Возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05.12.2022.
Судья Д.А. Ким