Производство № 2-6072/2022
УИД 28RS0004-01-2022-007858-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
При секретаре Рыжаковой Е.А.
С участием представителя истца ДВ, представителей ответчика СА, ТВ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СА к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» о взыскании невыплаченной квартальной премии, компенсации морального вреда, судебных расходов,
установил:
СА обратилась с иском в суд с требованиями к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» о признании незаконными действия по депремированию по итогам работы за первый квартал 2022 года, понуждении начислить премию по итогам работы за первый квартал 2022 года в размере 40792 рублей 50 копеек, понуждении выплатить премию итогам работы за первый квартал 2022 года в сумме 35489 рублей с учетом удержания 13 % НДФЛ, взыскании компенсации морального вреда в сумме 25000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей, расходов по оформлению доверенности в сумме 1930 рублей.
В обоснование требований указала, что 7 сентября 2020 года была принята на должность бухгалтера по трудовому договору № 35. На основании приказа № 63-л от 11 мая 2022 года трудовой договор № 35 от 7 сентября 2020 года расторгнут, она уволена 12 мая 2022 года по собственному желанию. 27 апреля 2022 года работодателем был издан приказ № - ПН о премировании работников Учреждения за 1 квартал 2022 года за счет средств, поступающих от приносящей доход прибыли. Ей известно о том, что премиальный фонд для бухгалтерии составил 407924 рубля 68 копеек, ей начислена премия в размере 40792 рублей 50 копеек. Однако, в день увольнения указанная сумма не была выплачена. 19 мая 2022 года она обратилась к ответчику с требованием выплатить ей премию за 1 квартал 2022 года. Из ответа она сделала вывод, что премия ей не выплачена на основании п. 8.3 Положения о премировании, то есть в связи с увольнением. Считает, что в отношении нее прослеживаются признаки дискриминации, поскольку работник, отработавший полный рабочий 1 квартала 2022 года, не может быть лишен премии только по тому основанию, что он уволен 12 мая 2022 года. Указанными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в нарушении конституционного права гражданина на оплату труда, в ущемлении бытовых нужд. Для обращения в суд за защитой трудовых прав, она была вынуждена обратиться к профессиональному юристу, понесла расходы по оплате услуг юриста и оформлению нотариальной доверенности.
В судебное заседание не явилась истец СА о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.
Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении, кроме того, указал, что квартальная премия входит в систему оплаты труда, поэтому должна быть выплачена.
Представители ответчика с иском не согласились, указав, что СА премия за 1 квартал 2022 года не была выплачена не потому что, она уволена, а потому, что СА руководителем Учреждения не была определена премия за 1 квартал 2022 года, в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей. СА ошибочно полагает, что ей была начислена, но не выплачена премия за 1 квартал 2022 года. Указанные в исковом заявлении доводы о премиальном фонде и распределении премии не соответствуют фактическим обстоятельствам. Заработная плата работников Учреждения состоит из должностного оклада, компенсационных выплат, а также стимулирующих выплат. Квартальная премия не всходит в систему оплаты труда. На основании раздела 4 трудового договора № 35 от 7 сентября 2020 года, с учетом дополнительного соглашения от 25 сентября 2020 года к трудовому договору, СА была установлена заработная плата, которая включала следующие выплаты: должностной оклад в размере 7089 рублей, компенсационные выплаты: 20% - районный коэффициент, 30% - за работу в южных районах Дальнего Востока; стимулирующие выплаты: 0,15 - повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет. В соответствии с п. 4.2. трудового договора премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, положением о премировании работников Учреждения, иными локальными актами работодателя. Социально-трудовые отношения в Учреждении регулируются коллективным договором, премирование работников осуществляется на основании положения о премировании работников Учреждения (приложение № 5 к коллективному договору). Приложением № 1 к коллективному договору Учреждения с учетом Приказов Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях», от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях» предусмотрен порядок выплат стимулирующего и компенсационного характера. В соответствии с приказом Учреждения № 15-0 от 24 января 2022 года «Об установлении персональных повышающих коэффициентов на 2022 год» на основании коллективного договора СА выплачивалась стимулирующая выплата: персональный повышающий коэффициент к окладу в размере 2,3. В соответствии с приказом Учреждения № 19-ПН от 3 февраля 2022 года «Об установлении ежемесячного премирования работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в 2022 году» на основании коллективного договора СА также выплачивалась стимулирующая выплата: ежемесячная премия в размере коэффициента 1,0 от должностного оклада пропорционально отработанному времени. В соответствии с п. 5.5. коллективного договора работникам Учреждения с учетом обеспечения финансовыми средствами, могут оплачиваться премии в соответствии с Перечнем выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2007 № 818 и Положением о премировании работников ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области». Порядок, условия назначения и конкретный размер премии устанавливается работнику Учреждения в соответствии с приложением № 5 к коллективному Договору на 2022 - 2025 годы «Положение о премировании работников ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области». Премии работникам Учреждения не являются гарантированной выплатой (пункт 2 Положения о премировании). Премирование осуществляется по решению руководителя Учреждения на основании приказа за счет субсидии за выполнение государственного задания, а также средств от приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом Учреждения (пункт 5 Положения о премировании). Работникам структурных подразделений Учреждения премии устанавливаются по представлению руководителя структурного подразделения Учреждения (пункт 6.3 Положения о премировании). Премия по итогам работы за квартал может выплачиваться отдельным работникам и всему коллективу Учреждения (пункт 7 п.п. 7.2. Положения о премировании). Пунктом 3.1.4. трудового договора № 35 от 7 сентября 2020 года предусмотрено право работодателя поощрять работника за добросовестный эффективный труд. Трудовым договором не предусмотрена и не гарантирована ГА выплата в обязательном порядке квартальной премии. Из приведенных нормативных положений следует, что премирование работников Учреждения является правом работодателя и производится по его решению. Основными критериями при решении вопроса о выплате премии и определении ее размера для работников Учреждения являются качество и своевременность выполнения ими должностных обязанностей. В соответствии с п. 8.1. Положения о премировании главный врач Учреждения вправе снизить размер премии (до 100%) в целом по структурному подразделению, а также отдельным работникам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей; в связи с низкой степенью ответственности и самостоятельности; невыполнение планов работы, заданий, приказов, распоряжений, поручения руководства Учреждения, совершение дисциплинарного проступка. При этом, в Учреждении издание приказа о депремировании не предусмотрено локальными нормативными актами. Поскольку система премирования регулируется на уровне локальных нормативных актов (в Учреждении - это Положение о премировании), в приказе о премировании не требуется указывать данные о том, каком основании конкретному работнику не начислена премия или снижен ее размер. По итогам работы за 1 квартал 2022 года СА не премировалась, поэтому сумма премии СА не рассчитывалась и не начислялась. На основании пункта 6.3 Положения о премировании по представлению главного бухгалтера, как руководителя структурного подразделения бухгалтерии Учреждения определены работники бухгалтерии, подлежащие премированию за 1 квартал 2022 года. По результатам работы за 1 квартал 2022 года были выявлены факты ненадлежащего исполнения обязанностей бухгалтером СА, которые выражены в докладной записке главного бухгалтера СА от 22 апреля 2022 года на имя главного врача Учреждения. Учитывая, что главный врач в соответствии с локальными актами Учреждения наделен полномочиями по премированию работников, по факту выявленных нарушений в работе СА премия за 1 квартал 2022 года не выплачивалась. На основании приказа Учреждения от 11 мая 2022 года № 63-Л, 12 мая 2022 года с СА был расторгнут трудовой договор от 7 сентября 2020 года № 35 и в соответствии с частью 1 статьи 140 ТК РФ ей произведены выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя при увольнении. Ввиду того, что выплата стимулирующих надбавок является правом, а не обязанностью работодателя, основания и порядок премирования работников Учреждения в соответствии с локальными актами являются компетенцией руководителя Учреждения, в частности, от качества и надлежащего выполнения должностных обязанностей и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого работника персонально, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании действий Учреждения по депремированию СА по итогам работы за 1 квартал 2022 года и возложении обязанности по начислению премии в пользу СА в размере 40 792 рублей 50 копеек не имеется.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с нормами трудового законодательства, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 Трудового кодекса РФ).
В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.
При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда, основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.
Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных выплат, зависят от усмотрения работодателя.
Как установлено судом и следует из материалов дела 7 сентября 2020 года СА была принята на должность бухгалтера по трудовому договору № 35.
На основании приказа № 63-л от 11 мая 2022 года трудовой договор № 35 от 7 сентября 2020 года расторгнут, СА уволена 12 мая 2022 года по собственному желанию.
Заработная плата работников Учреждения состоит из должностного оклада, компенсационных выплат, а также стимулирующих выплат.
На основании раздела 4 трудового договора № 35 от 7 сентября 2020 года, с учетом дополнительного соглашения от 25 сентября 2020 года к трудовому договору, СА была установлена заработная плата, которая включала - должностной оклад в размере 7089 рублей, компенсационные выплаты: 20% - районный коэффициент, 30% - за работу в южных районах Дальнего Востока; стимулирующие выплаты: 0,15 - повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет.
В соответствии с п. 4.2. трудового договора премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, положением о премировании работников Учреждения, иными локальными актами работодателя.
Социально-трудовые отношения в Учреждении регулируются коллективным договором, премирование работников осуществляется на основании Положения о премировании работников Учреждения (приложение № 5 к коллективному договору). Приложением № 1 к коллективному договору Учреждения с учетом Приказов Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях», от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях» предусмотрен порядок выплат стимулирующего и компенсационного характера.
В соответствии с приказом Учреждения № 15-0 от 24 января 2022 года «Об установлении персональных повышающих коэффициентов на 2022 год» на основании коллективного договора СА выплачивалась стимулирующая выплата: персональный повышающий коэффициент к окладу в размере 2,3.
В соответствии с приказом Учреждения № 19-ПН от 3 февраля 2022 года «Об установлении ежемесячного премирования работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в 2022 году» на основании коллективного договора СА также выплачивалась стимулирующая выплата: ежемесячная премия в размере коэффициента 1,0 от должностного оклада пропорционально отработанному времени.
В соответствии с п. 5.5. коллективного договора работникам Учреждения с учетом обеспечения финансовыми средствами, могут оплачиваться премии в соответствии с Перечнем выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2007 № 818 и Положением о премировании работников ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области».
Порядок, условия назначения и конкретный размер премии устанавливается работнику Учреждения в соответствии с приложением № 5 к коллективному Договору на 2022 - 2025 годы «Положение о премировании работников ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области».
Премии работникам Учреждения не являются гарантированной выплатой (пункт 2 Положения о премировании). Премирование осуществляется по решению руководителя Учреждения на основании приказа за счет субсидии за выполнение государственного задания, а также средств от приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом Учреждения (пункт 5 Положения о премировании).
Работникам структурных подразделений Учреждения премии устанавливаются по представлению руководителя структурного подразделения Учреждения (пункт 6.3 Положения о премировании).
Премия по итогам работы за квартал может выплачиваться отдельным работникам и всему коллективу Учреждения (пункт 7 п.п. 7.2. Положения о премировании).
Пунктом 3.1.4. трудового договора № 35 от 7 сентября 2020 года предусмотрено право работодателя поощрять работника за добросовестный эффективный труд.
Трудовым договором не предусмотрена и не гарантирована ГА выплата в обязательном порядке квартальной премии.
Квартальная премия не входит в систему оплаты труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что премирование работников Учреждения является правом работодателя и производится по его решению.
Основными критериями при решении вопроса о выплате премии и определении ее размера для работников Учреждения являются качество и своевременность выполнения ими должностных обязанностей.
В соответствии с п. 8.1. Положения о премировании главный врач Учреждения вправе снизить размер премии (до 100%) в целом по структурному подразделению, а также отдельным работникам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей; в связи с низкой степенью ответственности и самостоятельности; невыполнение планов работы, заданий, приказов, распоряжений, поручения руководства Учреждения, совершение дисциплинарного проступка.
В Учреждении издание приказа о депремировании не предусмотрено локальными нормативными актами.
По итогам работы за 1 квартал 2022 года СА не премировалась, поэтому сумма премии СА не рассчитывалась и не начислялась.
Доводы СА о том, что Приказом № - ПН от 27 апреля 2022 года ей определен размер премии - 40792 рублей 50 копеек не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как и не нашли своего подтверждения доводы истца о начислении ей премии за 1 квартал 2022 года, но в связи с увольнением оплата произведена не была.
Кроме того, на основании пункта 6.3 Положения о премировании по представлению главного бухгалтера, как руководителя структурного подразделения бухгалтерии Учреждения определены работники бухгалтерии, подлежащие премированию за 1 квартал 2022 года.
По результатам работы за 1 квартал 2022 года были выявлены факты ненадлежащего исполнения обязанностей бухгалтером СА, которые выражены в докладной записке главного бухгалтера СА от 22 апреля 2022 года на имя главного врача Учреждения.
Учитывая, что главный врач в соответствии с локальными актами Учреждения наделен полномочиями по премированию работников, по факту выявленных нарушений в работе СА премия за 1 квартал 2022 года не начислялась и не выплачивалась.
Относительно доводов истца о дискриминации в сфере труда, суд приходит к следующим выводам.
Статья 3 Трудового кодекса РФ предусматривает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Таким образом, под дискриминацией в сфере труда по смыслу ст. 3 Трудового кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года № 111 относительно дискриминации в области труда и занятости следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье Трудового кодекса РФ), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Для установления факта дискриминации со стороны работодателя в отношении конкретного работника юридически значимыми обстоятельствами по делу являются установление прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Однако таких доказательств истцом не представлено, судом обстоятельств, свидетельствующих о дискриминации СА в сфере труда, не установлено.
Выплата премии, в отношении которой возник настоящий спор, как стимулирующей выплаты, зависит от усмотрения работодателя, эффективности и результативности труда работника, а также ряда иных факторов и показателей. Указанная премия не является гарантированной, принятие решения о выплате данной премии является прерогативой работодателя и не носит диспозитивный характер.
Таким образом, поскольку право определять основания и условия стимулирования работников принадлежит работодателю, а спорное вознаграждение является стимулирующей выплатой, работодатель вправе был при наличии достаточных к тому оснований не начислять премию СА за 1 квартал 2022 года.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, оснований для взыскания в пользу истца требуемого премиального вознаграждения у суда не имеется.
Так же не установлено оснований для признания незаконными действия ответчика по депремированию СА
Суд полагает не подлежащими удовлетворению требования СА о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 25000 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей и оформления нотариальной доверенности в сумме 1930 рублей, поскольку данные требования являются производными от основного требования о взыскании премии, в удовлетворении которого СА отказано.
Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд,
решил:
СА в удовлетворении исковых требований к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» о признании незаконными действия по депремированию по итогам работы за первый квартал 2022 года, понуждении начислить премию по итогам работы за первый квартал 2022 года в размере 40792 рублей 50 копеек, понуждении выплатить премию итогам работы за первый квартал 2022 года в сумме 35489 рублей, взыскании компенсации морального вреда в сумме 25000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей, расходов по оформлению доверенности в сумме 1930 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд, в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 9 сентября 2022 года.
Судья Н.Н. Матюханова