№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Дибиргаджиевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», заинтересованное лицо МБУ «Мосты и каналы», о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов (территорий) и мест массового пребывания людей установлено, что в реестре муниципального имущества МО «Город Астрахань» значатся 30 объектов транспортной инфраструктуры, расположенные в <адрес>, в том числе мост через протоку Кутум в створе <адрес>, которые подлежат категорированию и проведению оценки уязвимости в соответствии с требованиями законодательства. Между тем план обеспечения безопасности моста через протоку Кутум в створе <адрес> не утвержден, оценка уязвимости в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» не проведена. По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Городской округ город Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты. Отсутствие оценки уязвимости и плана обеспечения безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по мосту через протоку Кутум в створе <адрес>, на защиту от террористических угроз и посягательств.

В связи с чем прокурор просил суд признать бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по неутверждению плана обеспечения безопасности, отсутствию оценки уязвимости моста через протоку Кутум в створе <адрес> незаконным и обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить данные нарушения.

Стороны при надлежащем извещении не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя тоннели, эстакады, мосты. А согласно п.п. 3,4 п. 1 ст. 2 данного федерального закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и категорирование объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с данным федеральным законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно ст.ст. 4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат категорированию, а также проведению оценки уязвимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры должны быть разработаны планы обеспечения транспортной безопасности.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов (территорий) и мест массового пребывания людей установлено, что в реестре муниципального имущества МО «Город Астрахань» значатся 30 объектов транспортной инфраструктуры, расположенные в <адрес>, в том числе мост через протоку Кутум в створе <адрес>, которые подлежат категорированию и проведению оценки уязвимости в соответствии с требованиями законодательства. Между тем план обеспечения безопасности моста через протоку Кутум в створе <адрес> не утвержден, оценка уязвимости в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» не проведена. По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Городской округ город Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты. Отсутствие оценки уязвимости и плана обеспечения безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по мосту через протоку Кутум в створе <адрес>, на защиту от террористических угроз и посягательств.

Наличие этих недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по неутверждению плана обеспечения безопасности, отсутствию оценки уязвимости моста через протоку Кутум в створе <адрес>.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем проведения оценки уязвимости и утверждения плана обеспечения безопасности моста через протоку Кутум в створе <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: