Решение по делу № 2А-220/2023 от 08.02.2023 - об оспаривании действий и решения ГИМС ГУ МЧС по р. Коми, главного государственного инспектора по маломерным судам р. Коми <ФИО>.

Дело № 2а-220/23 08 февраля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гринь О.А.

при секретаре Евстафьеве Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 об оспаривании действий и решения ГИМС ГУ МЧС по р. Коми, главного государственного инспектора по маломерным судам р. Коми ФИО1,

Установил:

Административный истец обратился в суд с требованиями об оспаривании действий и решения ГИМС ГУ МЧС по р. Коми, главного государственного инспектора по маломерным судам р. Коми ФИО1 и просит признать незаконным решение от 25.03.2022 года об отказе в исключении судна из реестра маломерных судов, обязать ответчика исключить маломерное судно из реестра маломерных судов на основании заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 14.03.2022 года истцом было направлено обращение ответчику об исключении его судна из реестра, однако решением от 25.03.2022 года ему было отказано в исключении судна из реестра маломерных судов по причине не представления соответствующих документов. Истец полагает данный отказ не обоснованным, так как его маломерное судно имеет массу менее 50 кг, и установленным двигателем 5,9 квТ, что не является объектом государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Административный истец в суд явился, на иске настаивает.

Представители административных ответчиков в суд не явились, извещены о дате и месте слушания дела в порядке почтового сообщения, повестками возражений по иску не представили.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению, по основаниям приведенным ниже

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 5 ст. 16 КВВТ РФ государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 19 КВВТ РФ государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. Регистрирующий орган не вправе запрашивать у заявителя представления документов, которые находятся в распоряжении данного регистрирующего органа, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этом случае регистрирующий орган самостоятельно запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях.

В соответствии с п. 4 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2022 г. N 132 (далее - Положение), государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В соответствии с п. 6 Положения государственная инспекция по маломерным судам осуществляет, в т.ч. государственный надзор за маломерными судами, проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов", оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов, оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов; государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании и проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

Приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. N 566 утвержден Административный регламент МЧС России предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - Административный регламент), который вступил в силу 01 марта 2022 г.

В силу ст. 63 Административного регламента заявителю обеспечивается возможность осуществлять с использованием Единого портала подачу заявления на предоставление государственной услуги.

Согласно ст. 119 данного регламента формирование заявления заявителем осуществляется посредством заполнения электронной формы заявления на Едином портале без необходимости дополнительной подачи заявления в иной форме (на Едином портале размещаются образцы заполнения электронной формы заявления).

В силу ст. 63 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту;

2) судовой билет, выданный ранее;

3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из объема документов, представленных стороной истца следует, что необходимый состав документов для снятия с учета маломерного судна был представлен истцом при подаче заявления в ГИМС, а потому ответ государственного органа о не представлении документа является не обоснованным, так как из существа ответа не раскрыт тот документ, который необходимо предоставить истцу, с учетом того, что самим ответчиком представлен в суд весь комплект документов, заявленный при обращении истца

Истец обоснованно ссылается на то, что маломерное судно имеет массу менее 50 кг, и установленным двигателем 5,9 квТ (л.д. 27-29), что не является объектом государственного надзора за маломерными судами.

Таким образом требования ФИО9 об оспаривании действий и решения ГИМС ГУ МЧС по р. Коми, главного государственного инспектора по маломерным судам р. Коми ФИО1 подлежат удовлетворению, однако суд не может собой подменять решение соответствующего государственного орган, а потому ответчик обязан повторно рассмотреть данное заявление и принять законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение от 25.03.2022 года об отказе в исключении суда из реестра маломерных судов.

Обязать главного государственного инспектора по маломерным судам р. Коми ФИО1 повторно рассмотреть заявление ФИО8 об исключении суда из реестра маломерных судов.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья Гринь О.А.