УИД 22RS0015-01-2022-005987-95
Дело № 2а-507/2023 (2а-4130/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 07 апреля 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Турлиу К.Н.,
при секретаре Бояркиной Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОАО «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, ГУФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО «Альфа-Банк» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению исполнительного производства НОМЕР-ИП; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, приняв меры по исполнению исполнительного производства НОМЕР-ИП, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, установить доход и обратить на него взыскание.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2; в качестве заинтересованного лица – ПАО банк «Финансовая Корпорация Открытие».
В судебное заседание лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.
Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим.
Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП (возбуждено ДАТА) с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает АО «АЛЬФА-БАНК», должником – ФИО3
Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО1
Данное исполнительное производство объединено в сводное по должнику.
Предметом административного иска по настоящему административному делу выступает требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по АДРЕС и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, выразившегося в несовершении ряда действий. Речь идет о непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства должника, не установлению дохода должника и обращения взыскания на него. Одновременно административный истец просит возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность применить предусмотренные законом меры принудительного характера в отношении имущества должника, а именно: осуществить выход по месту проживания должника, установить доход и обратить на него взыскание.
Применительно к данной категории дел суд не может выходить за пределы заявленных административных исковых требований (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), рассматривает административное дело лишь в пределах таких требований.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО3 с ДАТА по н.в. зарегистрирован по месту жительства: АДРЕС.
В исполнительном производстве отсутствуют акты совершения исполнительных действий по месту жительства должника, при этом имеются сведения о регистрации на имя должника транспортного средства – автомобиля марки «ВАЗ 2101», государственный регистрационный знак НОМЕР. Данных о том, что на автомобиль наложен арест, проверено имущественное положение должника по месту жительства, не представлено. Как следствие, в приведенной части административный иск подлежит удовлетворению.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в банки (кредитные организации) о наличии счетов, их номерах, наличии на данных счетах денежных средств; операторам сотовой связи об оформленных за должником абонентских номерах; в ПФР о статусе должника и месте получения дохода; в органы МВД России о наличии у должника автотранспорта; в органы ФНС России об ИНН, виде деятельности, номерах счетов в банке, в Росреестр о наличии недвижимого имущества.
Из сводки совершенных исполнительных действий, представленной судебным приставом-исполнителем, усматривается, что ДАТА административным ответчиком направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Сам запрос и ответ на него в материалах исполнительного производства отсутствуют. Вместе с тем из данных сводки следует, что должник имеет место работы - в Филиале ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» (ИНН НОМЕР). Далее ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в данной организации.
В материалах исполнительного производства имеются постановления от ДАТА об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», АО «ЮниКредит Банк». Из сводки по исполнительному производству следует, что сумма долга за весь период ведения исполнительного производства уменьшилась на <данные изъяты> руб.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем, не совершены все необходимые (достаточные) исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления места нахождения должника, его имущества.
В целом, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеются. В этой связи суд полагает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по принятию мер в целях обеспечения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа (суд считает невозможным вмешательство в предметную компетенцию должностного лица посредством указания конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, подлежащих принятию судебным приставом-исполнителем). При этом сроки обращения в суд с административным исковым заявлением (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) соблюдены.
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частичному.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление АО «АЛЬФА-БАНК» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому ФИО1 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, выразившееся в несовершении своевременно исполнительных действий по проведению проверки имущественного положения должника по месту его жительства.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ведущего исполнительное производство НОМЕР-ИП обязанность принять меры в целях обеспечения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
В удовлетворении остальной части требования отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий К.Н. Турлиу
Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2023
Председательствующий К.Н. Турлиу