УИД 58RS0028-01-2023-001302-64
№ 2а-875/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пенза 30 июня 2023 г.
Пензенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Снежкиной О.И.,
при секретаре Десятовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по ликвидации места накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки в границах земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
установил:
Заместитель прокурора Пензенского района Соболева Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района в январе 2023 года проведена проверка исполнения администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.Установлено, что на территории сельсовета на участке местности в границах земельных участков с кадастровыми номерами № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства) расположено несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка). АдминистрациейБогословского сельсовета Пензенского района Пензенской области исчерпывающих мер по предупреждению образования несанкционированной свалки и ее ликвидации не принято.Бездействие администрации сельсовета создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Просила признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации места накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки в границах земельного участка с кадастровым номером №;обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской областиликвидировать несанкционированную свалкув границах земельного участка с кадастровым номером № в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Пензенского района Шатов Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Письменным заявлением и.о.главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Cуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными для рассмотрения иска по существу и вынесения решения.
Заслушав представителя административного истца – помощника прокурора Пензенского района Шатова Н.М., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов не отнесен, местом накопления отходов не является.
Согласно п.1 ст.13 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ ««Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
В соответствии с п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Закона №131-ФЗ и ст.1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 3 раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил» и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Согласно пунктам 3 и 4 ПостановленияГлавного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в январе 2023 года проведена проверка исполнения администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.Установлено, что на территории сельсовета на участке местности в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства) расположено несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка). Администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области исчерпывающих мер по предупреждению образования несанкционированной свалки и ее ликвидации не принято.
Для устранения обозначенных недостатков прокурором района 18.01.2023 и.о. главы администрации Богословского сельсовета было внесено представление.
Из письма и.о. главы администрации Богословскогосельсовета ФИО1 от 06.03.2023 следует, что в рамках устранения нарушений, администрация планирует вступить в программу по ликвидации несанкционированных свалок в муниципальном образовании в 2023-2024 году. С должностным лицом, допустившим указанные нарушения, проведена беседа на предмет детального изучения действующего законодательства, правильного применения его в практической деятельности и недопущения их впредь. К дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечена ведущий специалист администрации Богословского сельсовета ФИО2
Продолжающееся на протяжении длительного времени бездействие администрации создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Поскольку до настоящего времени на территории Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области несанкционированная свалка на участке местности в границах земельного участка с кадастровым номером № не ликвидирована, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по ликвидации места накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки в границах земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалкуудовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации места накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалкув границах земельного участка с кадастровым номером № в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.
Председательствующий: