Решение по делу № 2-1611/2025 от 24.07.2025 - о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии по призыву, и назначении страховой пенсии по старости.

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ОСФР по РО) и Отделению Фонда пенсионного и социального

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> <ФИО> – удовлетворить частично.

Дело №2-1611/2025

УИД61RS0003-01-2025-001724-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии по призыву, и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ОСФР по РО) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области (далее также ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, учебы и службы в армии по призыву, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 11.12.2021 он обратился ГУ ОПФ по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области № от 09.02.2022 в страховой стаж истца, необходимый для назначения пенсии, были включены периоды работы с 20.02.2008 по 08.04.2008, с 15.04.2008 по 17.06.2008 в ООО «Три шампура», с 01.07.2008 по 20.08.2008 у ИП ФИО2 ФИО8 Указанные периоды были зачтены в страховой стаж истца на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так же был учтен период службы в армии по призыву с 27.05.1979 по 27.05.1981. В назначении пенсии по старости было отказано в связи с тем, что в течение трехмесячного срока, из компетентного органа Республики Таджикистан, не поступили документы, подтверждающие страховой стаж и размер заработной платы.

ФИО3 повторно обратился в ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области с заявлением о назначении пенсии 16.03.2022.

Решением ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области № от 30.03.2022 истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано.

При этом пенсионный орган сослался на то, что продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составила – 22 года 10 месяцев 21 день, при требуемом 12 лет, ИПК – 20, 791, при требуемом не менее 21.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО № от 24.05.2023 в назначении страховой пенсии по старости отказано, со ссылкой на денонсацию Соглашения от 13.03.1992 и вступления в действие с 21.10.2022 Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Далее, 12.08.2024 в связи с переездом на новое место жительства в г. Ростов-на-Дону, в очередной раз, истец обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО от 11.11.2024 № в назначении пенсии вновь было отказано.

30.01.2025 ФИО3 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении пенсии по тем же основаниям.

Решением ОСФР по РО от 04.02.2025 № в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на нормы международного договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, вступившего в силу 21.10.2022.

Истец считает обжалуемые решения незаконными, нарушающими его интересы в области обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать незаконными решение ГУ ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО № от 09.02.2022, ГУ ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО № от 30.03.2022, в части невключения в страховой стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости, решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, решение ОСФР по РО № от 11.11.2024, решение ОСФР по РО об отказе в назначении пенсии по старости № от 04.02.2025, обязать ОСФР по РО включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ период обучения в профтехучилище в профтехучилище г.Щураба Ленинабадской области Республики Таджикистан с 01.09.1975 по 11.07.1977, службу в армии по призыву с 27.05.1979 по 27.05.1981, периоды работы в Республике Таджикистан на дату возникновения права – на 11.12.2021, с 02.08.1981 по 01.03.1982, с 16.07.1982 по 01.03.1985, с 10.04.1985 по 08.07.1985, с 18.07.1985 по 01.02.1996, с 02.02.1996 по 03.01.2007 и с 20.02.2008 по 08.04.2008, периоды работы в Российской Федерации на дату возникновения права – на 11.12.2021 с 15.04.2008 по 17.06.2008, с 01.07.2008 по 20.08.2008, период работы на дату обращения – 12.08.2024 с 01.08.2023 по 29.02.2024, обязать ОСФР по РО назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчики в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым ответчики просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В ч.1 ст.8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В соответствии с указанными нормами право на назначение пенсии у истца возникает при наличии страхового стажа в размере не менее 12 лет и суммы индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 11.12.2021 обратился ГУ ОПФ по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области № от 09.02.2022 в страховой стаж истца, необходимый для назначения пенсии, были включены периоды работы с 20.02.2008 по 08.04.2008, с 15.04.2008 по 17.06.2008 в ООО «Три шампура», с 01.07.2008 по 20.08.2008 у ИП ФИО2 Указанные периоды были зачтены в страховой стаж истца на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так же был учтен период службы в армии по призыву с 27.05.1979 по 27.05.1981. В назначении пенсии по старости было отказано в связи с тем, что в течение трехмесячного срока, из компетентного органа Республики Таджикистан, не поступили документы, подтверждающие страховой стаж и размер заработной платы.

Из данных о стаже от 24.04.2025, направленных ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО усматривается, что ответчиком, при оценке пенсионных прав истца учтены периоды с 27.05.1979 по 27.05.1981 служба в армии по призыву, с 02.08.1981 по 01.03.1982, с 16.07.1982 по 01.03.1985, с 10.04.1985 по 08.07.1985, с 18.07.1985 по 01.11.1994, с 01.06.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 01.06.2001, с 01.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2003 по 31.03.2004, с 01.02.2005 по 31.03.2005, с 20.02.2008 по 08.04.2008, с 15.04.2008 по 17.06.2008, с 01.07.2008 по 20.08.2008, что в общей сложности составляет 22 года 10 месяцев 24 дня.

25.04.2023 ФИО3 вновь обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

12.08.2024 в связи с переездом на новое место жительства в г. Ростов-на-Дону, в очередной раз, истец обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО от 11.11.2024 № в назначении пенсии вновь было отказано.

30.01.2025 ФИО3 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении пенсии по тем же основаниям.

Таким образом, пенсионный орган отказывая в зачете спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ссылался на отсутствие документального подтверждения периодов работы на территории Республики Таджикистан, а после получения подтверждения факта работы, на то, с учетом спорных периодов недостаточно ИПК для возникновения права на назначения пенсии. За периоды после вступления в силу договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, на отсутствие страхового стажа на территории РФ не менее 12 месяцев.

Как следует из положений ч.3 ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение).

Государствами – участниками указанного предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения). При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 №99).

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения было принятое 13.03.1992 построено по принципу территориальности: пенсия назначается по законодательству того государства, на чьей территории проживает гражданин и полностью выплачивается за его счет. Взаимные расчеты между странами не производятся. В соответствии с договором, при определении права на пенсию учитывается стаж, выработанный на территории любой из этих стран за период до подписания соглашения.

Статьей 6 Соглашения предусмотрено следующее для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.01.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2002 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» разъяснено следующее: в соответствии сПеречнемдокументов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами«О трудовых пенсияхв Российской Федерации» и«О государственном пенсионном обеспечениив Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества независимых Государств (в том числе, республики Таджикистан), урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

В связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (ст.21 Договора от 15.09.2021) Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022.

Согласно ст.9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п.1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п.2).

Таким образом, в силу условий Договора от 15.09.2021 при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Положения Соглашения от 13.03.1992, прекратившего действие, не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Договор от 15.09.2021, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Между тем, суд полагает необходимым отметить, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место, в том числе, в период существования Союза ССР и на территории Таджикистана, обращение за пенсионным обеспечением на территории Российской Федерации и оценка пенсионных прав истца имели место до 21.10.2022, а потому к спорным правоотношениям следует применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992, которое прекратило свое действие с 01.01.2023, в связи с денонсацией Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ и которым, в том числе, руководствовался пенсионный орган при оценке пенсионных прав истца.

Положения ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусматривают следующий порядок подтверждения страхового стажа при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренныестатьей 11настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельныхслучаяхдопускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с нормами ст.ст. 21,22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с п. 73 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Исходя из анализа указанных правовых норм, при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

В соответствии с ч.8.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указано, что застрахованные лица – это лица, на которых распространяетсяобязательное пенсионное страхованиев соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии состатьей 13.5Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленномстатьей 11настоящего Федерального закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Как следует из положений ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныст.ст.11и12настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныст.ст.11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с пп.3 п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации учитывается в страховой стаж.

В материалы дела предоставлена копия трудовой книжки №, с датой заполнения 21.12.1981, на имя истца, в которой содержатся сведения о периодах трудовой деятельности, в том числе, и спорные периоды с 02.08.1981 по 01.03.1982, с 16.07.1982 по 01.03.1985, с 10.04.1985 по 08.07.1985, с 18.07.1985 по 01.02.1996, с 02.02.1996 по 03.01.2007 протекавшие на территории Республики Таджикистан.

Материалы пенсионного дела содержат справки, поступившие из компетентных органов Республики Таджикистан, которые, в установленном законом порядке подтверждают наличие страхового стажа с 02.08.1981 по 01.03.1982, с 16.07.1982 по 01.03.1985, с 10.04.1985 по 08.07.1985, с 18.07.1985 по 01.02.1996, с 02.02.1996 по 03.01.2007, а именно справка – формуляр «О страховом стаже» № от ДД.ММ.ГГГГ, справки архивного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом направлялись запросы в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с целью истребования подлинников справок о стаже, заработной плате и уплате страховых взносов №, поступившие из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Республике Таджикистан в г.Исфара, на которые ссылается ответчик в решениях об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 09.02.2022 и № от 30.03.2022, однако, в адрес суда ответчиком направлены заявления истца и решения пенсионного органа, принятые по результатам их рассмотрения.

В материалы дела представлен диплом №, выданный повторно в 2019 году, на имя ФИО3, согласно которому он в период с 1975 года по 1977 год обучался в Профтехучилище №8 г.Щураба Ленинабадской области Республики Таджикистан.

Судом так же установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.02.2008, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за спорные периоды работы с 20.02.2008 по 08.04.2008, с 15.04.2008 по 17.06.2008 в ООО «Три шампура», с 01.07.2008 по 20.08.2008 у ИП ФИО2 ФИО9., работодатели уплачивали страховые взносы, эти периоды отражены в выписке из ИЛС, были учтены решением ГУ ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО №496 от 09.02.2022.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 02.08.1981 по 01.03.1982, с 16.07.1982 по 01.03.1985, с 10.04.1985 по 08.07.1985, с 18.07.1985 по 01.02.1996, с 02.02.1996 по 03.01.2007, с 20.02.2008 по 08.04.2008, с 15.04.2008 по 17.06.2008, с 01.07.2008 по 20.08.2008, с 01.08.2023 по 31.12.2023 и с 01.01.2024 по 29.02.2024, а также период обучения с 01.09.1975 по 11.07.1977.

Также подлежит включения в страховой стаж истца и период службы в армии по призыву с 27.05.1979 по 27.05.1981, на основании пп.«к» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 и п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Давая оценку доводам, изложенным в возражениях ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, о том, что истец при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не представил документ об образовании и не обращался с заявлением об оказании содействия со стороны фонда в истребовании документов, суд находит их необоснованными, так как представлять документы, как указывалось выше, гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

При этом, из заявлений о назначении страховой пенсии по старости от 10.11.2021, 16.03.2022, 25.04.2023, не содержат информации ни о представленных документах, ни о тех рекомендациях, по их представлению, которые сотрудники пенсионного органа дали ФИО1 ФИО10. при обращении.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Судом установлено, что требуемого возраста (60 лет) истец достиг 11.06.2020, соответственно право на назначение страховой пенсии по старости возникло – 11.12.2019.

При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ имеют мужчины, достигшие в 2020 году возраста 60 лет, в случае наличия 12 лет страхового стажа и величины ИПК – 21.

Как следует из письменного ответа ОСФР по РО № от 08.07.2025 на запрос суда, в случае включения судом спорных периодов по состоянию на 11.12.2021, с учетом периода обучения страховой стаж составит 29 лет 2 месяца 25 дней, при требуемом 12 лет, ИПК 22,834 (при требуемых 21), без периода обучения страховой стаж составит 27 лет 4 месяца 14 дней и ИПК 21,472.

Следовательно, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 11.12.2021.

С учетом изложенного, решение ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении пенсии по старости № от 09.02.2022 в части отказа во включении периодов работы с 02.08.1981 по 01.03.1982, с 16.07.1982 по 01.03.1985, с 10.04.1985 по 08.07.1985, с 18.07.1985 по 01.02.1996, с 02.02.1996 по 03.01.2007, решение ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении пенсии по старости № от 30.03.2022 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении пенсии по старости № от 24.05.2023, решение ОСФР по РО об отказе в назначении пенсии по старости №№ от 11.11.2024, решение ОСФР по РО об отказе в назначении пенсии по старости № от 04.02.2025.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку истец не указал в чем конкретно выражены его нравственные страдания, не представил каких-либо доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными истцу нравственными и физическими страданиями, доказательств, подтверждающих, что истец в результате несвоевременного назначения страховой пенсии был лишен возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО11 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении пенсии по старости № от 09.02.2022 в части отказа во включении периодов работы с 02.08.1981 по 01.03.1982, с 16.07.1982 по 01.03.1985, с 10.04.1985 по 08.07.1985, с 18.07.1985 по 01.02.1996, с 02.02.1996 по 03.01.2007, решение ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении пенсии по старости № от 30.03.2022 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении пенсии по старости № от 24.05.2023, решение ОСФР по РО об отказе в назначении пенсии по старости №№ от 11.11.2024, решение ОСФР по РО об отказе в назначении пенсии по старости № от 04.02.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в профтехучилище в профтехучилище г. Щураба Ленинабадской области Республики Таджикистан с 01.09.1975 по 11.07.1977; период службы в армии по призыву с 27.05.1979 по 27.05.1981; периоды работы, протекавшие в Республики Таджикистан с 02.08.1981 по 01.03.1982, с 16.07.1982 по 01.03.1985, с 10.04.1985 по 08.07.1985, с 18.07.1985 по 01.02.1996, с 02.02.1996 по 03.01.2007; периоды работы в ООО «Три шампура» с 20.02.2008 по 08.04.2008, с 15.04.2008 по 17.06.2008, период работы у ИП ФИО2 ФИО13 с 01.07.2008 по 20.08.2008, период работы в ООО «Рассвет» с 01.08.2023 по 29.02.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 11.12.2021.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 24.07.2025