Дело №2а-610/2023

26RS0031-01-2023-001153-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года. г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Дакука А.И.

с участием помощника прокурора Советского района СК Наужоковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края о частичной отмене административных ограничений административного надзора,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края о частичной отмене административных ограничений административного надзора в виде запрета на выезд за пределы территории Советского городского округа Ставропольского края, без разрешения органа внутренних дел, установленного в отношении него ДД.ММ.ГГГГ Пугачевским районным судом Саратовской области.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что он проживает по адресу: <адрес>А <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он осужден приговором Советского районного суда Ставропольского края по ст.264.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением механическими транспортными средствами на 2 года, с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пугачевского районного суда Саратовской области в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: -не выезжать за пределы Советского городского округа Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел, -не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; являться 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области по отбытии срока наказания, согласно предписания он прибыл в ОМВД России по Советскому городскому округу для постановки на учет.

ДД.ММ.ГГГГ при постановке на административный учет, инспектором по административному надзору ФИО2 ему было разъяснено, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в ОВД т.е. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет она также объяснила ему, что в соответствии с п.2 ст.9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может досрочно прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и положительно характеризуется по месту жительства или работы.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ему установлены дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Суд установил, что им были совершены два правонарушения и это послужило основанием для установления ему дополнительных ограничений. Ранее с разрешения начальника ОМВД России по Советского городскому округу он выезжал на работу в Краснодарский край, но это была временная работа, а в настоящее время ему предложили постоянную работу по трудовому договору. Он не жалеет возвращаться к своему прошлому, у него сесть семья и он несет за них ответственность, а также желание работать никогда не считалось противоправным деянием, трудотерапия всегда была одним из методов воспитания и исправления человека. Предложение о постоянной работе для него еще действует, но данная работа предполагает выезд за пределы <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направленное в его адрес судебное извещение возвращено Почтой России в адрес суда за истечением срока хранения. Доказательств невозможности получения судебного извещения административным истцом не представлено.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Советскому городскому округу в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, причина неявки суду не сообщена.

В соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

В соответствии со ст.272 ч.5 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, не возражавшего о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика, явка которых не признана обязательной, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, представителя административного ответчика.

Помощник прокурора Советского района Наужоковой М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ему установлены дополнительные ограничения за допущенные нарушения административного надзора.

Изучив материалы дела, письменные доказательства, с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статьи 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорному лицу устанавливаются ограничения.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Из дела административного надзора № следует, что ФИО1 на основании решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 24.09.2020 об установлении административного надзора сроком на три года у с установлением административных ограничений: - не выезжать за пределы Советского городского округа Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел, -не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; -являться 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поставлен на учет в ОМВД России по Советскому городскому округ ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор был установлен по тем основаниям, что ФИО1, будучи совершеннолетним, был осужден к лишению свободы по ст.264.1 УК РФ, за преступление относящееся к категории небольшой тяжести при рецидиве преступлений, совершенное в период его нахождения под административным надзором, установленным в отношении него Кочубеевским районным судом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 лет, и направлен к месту отбывания наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 охарактеризован с отрицательной стороны. Согласно делу административного надзора № заведенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОМВД Советского городского округа, и ему вынесено предупреждение с разъяснением ему положения ч.2 ст.9 ФЗ «Об административном надзоре, за лицами освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ с подписью ФИО1

Также ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись, как и Графиком прибытия поднадзорного на регистрацию 1 раз в месяца (3-я пятница месяца).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении требований о досрочном прекращении административного надзора, отказано в связи с допущением нарушений установленного административного надзора и ограничений, в связи с самовольным выездом за пределы Ставропольского края 24.05.2022 и 20.08.2022, без разрешения отдела МВД России по Советскому городскому округу.

В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

ФИО1 по истечении шести месяцев после вынесения вышеуказанного решения вновь обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений административного надзора в виде запрета на выезд за пределы территории Советского городского округа <адрес>, без разрешения органа внутренних дел.

В обосновании своих требований административным истцом представлен Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ФИО1 с работодателем ФИО3 на определенный срок работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, местом работы является <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания в нежилого дома или иного помещении я, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Из названного решения суда следует, что дополнительные ограничения ФИО1 установлены в связи с совершением им административных правонарушений, в том числе и по ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в течение всего периода нахождения на профилактическом учете ФИО1 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора, за которые привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанных административным истцом обстоятельств, с учетом наличия сведений о неисполнении им ограничений, установленных Законом об административном надзоре, привлечения к административной ответственности, недостаточно для отмены административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Советского городского округа Ставропольского края, без разрешения органа внутренних дел.

Такие ограничения являются соразмерными и прав осужденного, в том числе на трудоустройство, не нарушают, поскольку при наличии у него места работы за пределами Советского городского округа Ставропольского края за ним сохраняется право на обращение в органы внутренних дел о выдаче разрешения на выезд, связанный с осуществлением трудовых обязанностей, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Решил :

Административному истцу ФИО1 в удовлетворении требований к отделу МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края о частичной отмене административных ограничений административного надзора в виде запрета на выезд за пределы территории Советского городского округа Ставропольского края, без разрешения органа внутренних дел - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023.

Судья Белоусова Е.В.