№ 5-1601/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2022 года г. Шахты
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дорошенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ОГРН № от 26.12.2006 межрайонная инспекция ФНС России № по Ростовской области, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД УМВД России по г. Шахты установлено, что 03.07.2022 в 08-15 мин. по адресу: <адрес> допущено нарушение: являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении <адрес>, бездействуя не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в следующих недостатках:
в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256;
в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц (замеры произведены средством измерения «Рейка дорожная» peг. №71135-18, поверка до 25.10.2022г.);
в нарушение требований ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» - не допускается отсутствие подходов к пешеходному переходу.
Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ.
В соответствии с п. 6 ч. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержки бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
На основании ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояний в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве Собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими Юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Установлено, что юридическим лицом, ответственным за содержание <адрес>, является Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, в соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утверждённым Приложением к постановлению Администрации города Шахты от 02.08.2012г. №3630.
То есть выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.
Юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель привлекаемого лица МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1 просила снизить размер штрафа ниже низшего предела в связи с отсутствием выделенных целевых ассигнований местного бюджета на выплату штрафов и отсутствием самостоятельных денежных средств учреждения.
Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Судом установлен факт невыполнения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку нарушены требования: дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256; возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц; не допускается отсутствие подходов к пешеходному переходу.
Указанное является нарушением п. 5.3.2, п.6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования»
Вина МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении61 АА 014919, рапортами сотрудников ГИБДД, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, свидетельством о постановке на учет и внесением записи в ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Часть 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При определении размера и вида наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения и его последствия, тот факт, что самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности учреждение осуществлять не может, финансируется и осуществляет свою деятельность исключительно за счет средств местного бюджета, и, применив положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, а именно в размере 100000 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6.3 ч. 2, ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ОГРН № от 26.12.2006 межрайонная инспекция ФНС России № 12 по Ростовской области, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), КПП 616401001, ИНН <***>, ОКТМО 60740000, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, Банк: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону., БИК 016015102, кор./сч. 40102810845370000050, УИН 188104612250400004089.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в десятидневный срок.
Судья - Дорошенко Н.В.