Решение по делу № 2-221/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по <адрес> в <адрес> от <дата> № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ периоды его работы киномехаником в кинотеатре «Лезгинка» <адрес> с января 1975 года по май 1976 года, в колхозе «Россия» <адрес> с мая по октябрь месяцы 1979 года, с мая по октябрь месяцы 1980 года, с мая по ноябрь месяцы 1981 года, и с мая по октябрь месяцы 1982 года, главным бухгалтером в БФ «Промюждаг» с <дата> по <дата>, о признании за ним право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ и об обязании Управление ОПФР по <адрес> в <адрес> назначить ему страховую пению по старости со дня подачи заявления.

Дело №

УИД 05RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 мая 2023 года

Городской суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - ОПФР по <адрес> и Управлению ОПФР по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды его работы киномехаником в кинотеатре «Лезгинка» <адрес> с января 1975 года по май 1976 года, в колхозе «Россия» <адрес> с мая по октябрь месяцы 1979 года, с мая по октябрь месяцы 1980 года, с мая по ноябрь месяцы 1981 года, и с мая по октябрь месяцы 1982 года, главным бухгалтером в БФ «Промюждаг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ним право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и об обязании Управление ОПФР по <адрес> в <адрес> назначить ему страховую пению по старости со дня подачи заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФР по <адрес> и Управлению ОПФР по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды его работы киномехаником в кинотеатре «Лезгинка» <адрес> с января 1975 года по май 1976 года, в колхозе «Россия» <адрес> с мая по октябрь месяцы 1979 года, с мая по октябрь месяцы 1980 года, с мая по ноябрь месяцы 1981 года, и с мая по октябрь месяцы 1982 года, главным бухгалтером в БФ «Промюждаг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ним право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и об обязании Управление ОПФР по <адрес> в <адрес> назначить ему страховую пению по старости со дня подачи заявления.

В обосновании иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ему установили инвалидность и выплачивали пенсию по инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ОПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о переводе пенсии по инвалидности на страховую пенсию, т.е. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ОПФР по <адрес> в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии по старости, так как период работы в колхозе «Россия» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером в БФ «Промюждаг» в страховой стаж не включены.

В данном решении пенсионного фонда указано, что проверенными и подтвержденными документами установлено наличие у него страхового стажа 5 лет 7 месяцев 17 дней.

Поскольку он ранее получал пенсию по инвалидности, и, учитывая его возраст, для перевода с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости был необходим страховой стаж 8 лет при наличии ИПК – 11,4 бала.

Пенсионный фонд не включил в страховой стаж периоды работы в колхозе «Россия» <адрес> и периоды работы в БФ «Промюждаг», а также период работы в кинотеатре «Лезгинка» <адрес>, так как нет документарного подтверждения.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, в случае ее утери, порчи, и т.д., стаж работы устанавливается справками, выдаваемыми работодателями, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выдачу заработной платы и т.д.

Его трудовая книжка утеряна, а потому ему приходится устанавливать стаж работы различными справками, свидетельскими показаниями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий и пунктом 5 данного Постановления определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Так, период его работа киномехаником в кинотеатре «Лезгинка» <адрес> с января ДД.ММ.ГГГГ года рождения по май 1976 год, т.е. 1 год 3 месяца, подтверждают работающие с ним ФИО3 и ФИО4

Периоды его работы в колхозе «Россия» <адрес> в 1979 году с мая по октябрь месяцы, в 1980 году с мая по октябрь месяцы, в 1981 году с мая по ноябрь месяцы и в 1982 году с мая по октябрь месяцы, подтверждаются архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района <адрес> о его сезонной работе и заработках за указанные периоды работы.

Период работы в БФ «Промюждаг» в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, выданной налоговым органом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельскими показаниями ФИО5 и ФИО6

Таким образом, помимо стажа, подтвержденного пенсионным фон<адрес> лет 7 месяцев 17 дней, у него имеется еще 6 лет 11 месяцев, которые не были учтены в связи с отсутствием документарного подтверждения, а всего 12 лет 6 месяцев 17 дней.

Для подтверждения данного стажа, он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, и пояснил, что трудовая книжка у него сгорела вместе с паспортом и иными документами, паспорт был восстановлен, а трудовую книжку восстановить не удалось. Просил удовлетворить его требования.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ОСФР по <адрес> КС в <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ко дню обращения, по проверенным и подтвержденным документам, ФИО1 имеет страховой стаж 5 лет 7 месяцев 17 дней. Согласно ФЗ №, с учетом переходных положений, требуемый стаж для назначения страховой пенсии по старости на 2022 год равен 13 лет, ИПК 23,4 балла. По данным паспорта ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, и для перевода с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости был необходим страховой стаж 8 лет при наличии ИПК – 11,4 балла. Однако, имея группу инвалидности ФИО1 продолжает получать пенсию по инвалидности по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членом колхоза «Россия» <адрес> по причине того, что в архивных справках о стаже и заработной плате отсутствует имя и отчество ФИО1, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гл. бухгалтером в БФ «Промюждаг», согласно архивной справки администрации <адрес> архивные данные предприятия отсутствуют, что противоречит условиям назначения пенсии. ФИО1 рекомендовано доработать.

Согласно письму руководителя аппарата администрации ГО «<адрес>» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за №, в фонд архивного отдела администрации ГО «<адрес>» документы по личному составу кинотеатра «Лезгинка» и БФ «Промюждаг» на хранение не передавались, потому представить сведения о периоде работы ФИО1 не представляется возможным.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника МРИ ФНС РФ № по РД ФИО8, подтвердил, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал главным бухгалтером в БФ «Промюждаг».

Из архивной справки архивного отдела администрации Пугачевского муниципального района <адрес> следует, что в документах архивного фонда колхоза «Россия» <адрес>, в книгах расчетов с членами колхоза (наемные) имеются сведения о заработке ФИО1 (инициалы не указаны) за 1979 – 1982 годы. В книгах расчетов с членами колхоза (наемные) за 1979 год значатся три человека ФИО1, инициалы не указаны.

Архивная справка архивного отдела администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает стаж работы ФИО1 на стекольном заводе «Дагестанские Огни» <адрес> в должности кладовщика цеха приготовления шихты и шлифовщика цеха сортовой посуды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец в судебном заседании пояснил суду, что трудовая книжка у него не сохранилась, сгорела, и восстановить трудовую книжку не удалось.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 о признания незаконным решения ГУ - ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы главным бухгалтером в БФ «Промюждаг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды его работы киномехаником в кинотеатре «Лезгинка» <адрес> с января 1975 года по май 1976 года, в колхозе «Россия» <адрес> с мая по октябрь месяцы 1979 года, с мая по октябрь месяцы 1980 года, с мая по ноябрь месяцы 1981 года, и с мая по октябрь месяцы 1982 года, о признании за ним право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и об обязании Управление ОПФР по <адрес> в <адрес> назначить ему страховую пению по старости со дня подачи заявления, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные периоды работы не подтверждаются, соответственно, отсутствуют для этого основания, предусмотренные законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, паспорт серия 4617 №, выданный ТП № ОУФМС России по <адрес> по Солнечногорскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы главным бухгалтером в БФ «Промюждаг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, период работы ФИО1 главным бухгалтером в БФ «Промюждаг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - ОПФР по <адрес> и Управлению ОПФР по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды его работы киномехаником в кинотеатре «Лезгинка» <адрес> с января 1975 года по май 1976 года, в колхозе «Россия» <адрес> с мая по октябрь месяцы 1979 года, с мая по октябрь месяцы 1980 года, с мая по ноябрь месяцы 1981 года, и с мая по октябрь месяцы 1982 года, о признании за ним право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и об обязании Управление ОПФР по <адрес> в <адрес> назначить ему страховую пению по старости со дня подачи заявления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ