Дело № 2-86/2025
УИД 25RS0034-01-2025-000170-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Чугуевка, Приморский край 9 апреля 2025 года
Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Прудниковой Я.В., при ведении протокола помощником судьи Боярчук Ю.В., с участием помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Миролюбова А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чугуевского муниципального округа к ФИО1 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,
установил:
администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края обратилась в Чугуевский районный суд Приморского края с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации Чугуевскогого муниципального округа от 30 ноября 2023 года № 608-р в редакции распоряжения от 29 августа 2024 года № 502-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Для временного проживания, в целях безопасности, ФИО1 было предложено освободить занимаемое помещение и переселиться в жилое помещение маневренного фонда. ФИО1 отказалась переселяться в предложенное ей жилое помещение маневренного фонда.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на 1 человека.
Постановлением администрации Чугуевского муниципального округа от 30 июня 2022 года № 550 в реестр специализированного жилищного фонда Чугуевского муниципального округа в виде маневренного фонда включено жилое помещение, находящееся в собственности Чугуевского муниципального округа, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 70,1 кв. м. Данная квартира состоит из четырех изолированных комнат площадью 15,9 кв. м, 7,5 кв. м, 8,4 кв. м, 13,4 кв. м. Жилое помещение благоустроенное, находится в границах с.Чугуевка, пригодно для проживания, в 2024 году в жилом помещении произведен ремонт, то есть помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Учитывая признание многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, дальнейшая эксплуатация жилого дома, в котором расположена квартира ФИО1, недопустима из-за технического состояния.
Просит выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку дер. <данные изъяты>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда – комнаты, площадью 8,4 кв. м в квартире по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что решение об изъятии жилого помещения не принималось. В настоящее время администрация Чугуевского муниципального округа не может исполнить полномочия по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес>. Во исполнение части 11 статьи 32 ЖК РФ администрацией Чугуевского муниципального округа направлялись требования собственникам жилых помещений о сносе жилого дома, в котором находится жилое помещение. В настоящее время многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации. С целью последующего решения вопроса изъятия земельного участка для муниципальных нужд с одновременной выплатой собственникам выкупной стоимости изымаемого имущества в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии были поданы заявления о постановке на учет объекта недвижимости без одновременной регистрации прав с приложением межевого плана, целью изготовления которого было образование земельного участка путем раздела земельного участка кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ администрации отказано в государственном кадастровом учете. Схема согласования земельного участка до настоящего времени находится на согласовании в ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России. В связи с этим заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в настоящее время не представляется возможным. Указанный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, в связи с тем, что в программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года.
Ответчик ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО3 возражали против удовлетворения искового заявления, пояснили, что с предложением о выплате компенсации или предоставлении равноценного жилого помещения администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края к ним не обращалась. В настоящее время в квартире есть вода и свет, дом не отключен от коммунальных услуг.
Суд, выслушав пояснения истца, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора Миролюбова А.Д., полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В вышеуказанных случаях собственнику направляется уведомление о принятом решении, а также проект соглашения об изъятии недвижимости, который определяет размер возмещения за изымаемое помещение, сроки и другие условия изъятия. Если собственник откажется от заключения соглашения об изъятии недвижимости, возможно принудительное изъятие жилого помещения по решению суда, но только при условии предварительного и равноценного возмещения (части 4, 6, 9 статьи 32 ЖК РФ).
В силу части 5 статьи 32 ЖК РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
В общем случае по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом собственникам помещений в аварийном многоквартирном доме предоставляется право выбора между получением возмещения за изымаемое у них жилое помещение или предоставлением им по соглашению другого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Исключение составляют граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанные лица имеют право только на выплату возмещения, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения (часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ).
Из разъяснений, приведенных в подпунктах «г, ж» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.
Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения; правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 57,8 кв. м, с ДД.ММ.ГГГГ.
Проведенным в 2019 году проектно-диагностическим центром «Гарант» обследованием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что здание является аварийным, непригодным к эксплуатации, рекомендовано вывести здание из эксплуатации в установленном порядке и демонтировать.
На основании проведенного обследования распоряжением администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края от 30 ноября 2023 года № 608-р многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения физических лиц, проживающих в доме, - 2035 год. Распоряжение не оспорено.
Распоряжением администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края от 29 августа 2024 года № 502-р внесены изменения в распоряжение администрации Чугуевского муниципального округа от 30 ноября 2023 года № 608-р, установлен срок расселения физических лиц, проживающих в доме по адресу: <адрес>, - до 2030 года. Распоряжение не оспорено.
Установлено, что указанный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.
20 декабря 2024 года истом в адрес ответчика было направлено письмо с требованием в срок до 24 января 2025 года выселиться из занимаемого аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда – комнату площадью 8,4 кв. м, по адресу: <адрес>.
На требование о выселении ответчик ФИО1 в своем заявлении от 3 февраля 2025 года ответила отказом.
По смыслу приведенных положений закона, только в том случае, если собственник откажется от заключения соглашения об изъятии недвижимости, возможно принудительное изъятие жилого помещения по решению суда, и только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Проверяя соблюдение истцом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, судом установлено, что решение об изъятии жилого помещения не принималось, проект соглашения об изъятии жилого помещения в адрес ответчика не направлялся. Из ответа главы администрации Чугуевского муниципального округа Приморского край ФИО4 от 27 марта 2025 года № 1068/06 следует, что соглашение о предоставлении равноценного жилого помещения или компенсации за жилое помещение, принадлежащее ФИО1, не заключалось. Кроме того согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка кадастровый № под многоквартирным домом является Российская Федерация.
В связи с этим суд приходит к выводу о несоблюдении истцом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно пункту 3.1 статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу части 1, пункта 3.1 части 2 статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (часть 1 статьи 14 ЖК РФ).
Постановлением администрации Чугуевского муниципального округа от 23 января 2023 года № 57-НПА утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории Чугуевского муниципального округа (далее – Порядок), в пункте 1.4 которого указано, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на праве собственности либо (или) по договору социального найма в соответствующем населенном пункте, расположенном на территории Чугуевского муниципального округа, на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Чугуевского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Чугуевского муниципального округа.
Из содержания пунктов 3.1 и 3.2 Порядка следует, что жилые помещения муниципального маневренного фонда предоставляются для временного проживания граждан, по норме из расчета не менее шести квадратных метров общей площади на одного человека и не более установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Чугуевского муниципального округа.
Жилые помещения муниципального маневренного фонда предоставляются гражданам для временного проживания, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно пунктам 3.3, 3.3.1, 3.3.2 Порядка для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного фонда граждане предоставляют в администрацию Чугуевского муниципального округа следующие документы: заявление на имя главы администрации Чугуевского муниципального округа о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного фонда; документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления жилого помещения муниципального маневренного фонда, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (акт обследования жилого помещения, судебное решение, иные подтверждающие документы).
Как установлено судом, ответчик отказалась от предоставления ей жилого помещения маневренного фонда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют. В настоящее время правовые последствия в виде выселения из жилого помещения для ФИО1 не наступили. Являясь собственником спорного жилого помещения, ФИО1 может пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением до окончания срока расселения. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении в настоящее время, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 13, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края о выселении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> Валамаз Сертинского района Удмуртской АССР, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда – комнаты площадью 8,4 кв. м в квартире по адресу: <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.
Судья Я.В. Прудникова