Дело (УИД) №60RS0004-01-2025-000191-92

Производство №2-132/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,

представителя третьего лица – ГКУ Псковской области «Бежаницкое лесничество» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» об обязании выполнить лесохозяйственные работы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Авангард» об обязании выполнить лесохозяйственные работы, в обоснование требований указав, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения арендатором лесного участка ООО «Авангард» требований пожарной безопасности в лесах, в том числе готовности к пожароопасному периоду. В ходе проверки установлено, что ООО «Авангард» на основании договора аренды №... от 04 августа 2016 года, заключенного с Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, является арендатором лесного участка, находящегося в государственной собственности, и расположенного на территории ... участкового лесничества КУ «Бежаницкое лесничество». Однако, в нарушение ст.53, ст.53.1 Лесного кодекса РФ, п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №1614 от 07 октября 2020 года, постановления Правительства РФ №281 от 16 апреля 2011 года «О мерах противопожарного обустройства лесов», которые осуществляются арендаторами лесного участка на основании проекта освоения лесов, мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов на 2024 год по указанному договору аренды не выполнило в полном объеме: не провело мероприятия по расчистке просек в объеме 0,2 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,4 км; прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлении в объеме 3,0 км; в установке и размещении стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 5 шт.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес ООО «Авангард» направлено представление, однако, в ответ на представление ООО «Авангард» сообщило, что в ближайшее время выполнить работы не имеется возможности. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Псковской области №122 от 27 марта 2025 года с 01 апреля 2025 года на территории региона установлен пожароопасный сезон. В связи с чем, несоблюдение ООО «Авангард» вышеуказанных требований законодательства будет создавать угрозу возникновения лесных пожаров, что может привести к уничтожению государственного лесного фонда, может повлечь нарушение безопасности граждан и животных.

Поэтому, заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора просит суд обязать ООО «Авангард» выполнить лесохозяйственные работы на территории арендованного лесного участка ГКУ «Бежаницкое лесничество» по расчистке просек в объеме 0,2 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,4 км; прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлении в объеме 3,0 км; в установке и размещении стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 5 штук, в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С. исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в том числе, в отношении срока выполнения работ.

Представитель ответчика ООО «Авангард», будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или ходатайств, а также возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ Псковской области «Бежаницкое лесничество» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в адрес ООО «Авангард» неоднократно вносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; указанные в исковом заявлении лесохозяйственные работы должны были быть выполнены арендатором в соответствии с проектом освоения лесов в 2024 году, однако, по настоящее время работы не выполнены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 разъяснено, что ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту нахождения ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ответчика судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч.2 ст.117 ГПК РФ).

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания размещены судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров и осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В соответствии с частями 1-3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 4 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 года №281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с пп. «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Мера пожарной безопасности, предусмотренная пп. «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил).

Судом установлено, что ООО «Авангард», являющийся действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «лесозаготовки», что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.61-71), является арендатором лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Так, 04 августа 2016 года между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и ООО «Авангард» заключен договор аренды №... лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 1834,2 га, расположенного на территории КУ «Бежаницкое лесничество» ... участкового лесничества в кварталах: 351, 352, 358-363, 392-399 (л.д.16-22).

Указанным договором аренды лесного участка предусмотрены обязанности арендатора: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ и настоящим договором; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов; принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов; осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов к данному договору предусмотрены мероприятия по реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,4 км (годовой объем), срок исполнения до 1 декабря, по расчистке квартальных просек в объеме 0,2 км (годовой объем), срок исполнения до 1 декабря, по уходу за минерализованными полосами в объеме 3,0 км (годовой объем), срок исполнения до 1 ноября, по устройству и содержанию аншлагов в количестве 5 штук (годовой объем), срок исполнения до 1 июня (л.д.47-56).

Из материалов дела также следует, что 13 июня, 02 июля, 28 августа и 09 декабря 2024 года ГКУ «Бежаницкое лесничество» в адрес ООО «Авангард» внесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №31, №38, №55 и №83, соответственно, из которых следует, что ООО «Авангард» в установленные сроки не выполнило работы по договору аренды №... от 04 августа 2016 года: по устройству или ремонту противопожарных аншлагов в количестве 5 штук – предложено выполнить работы в срок до 30 июня 2024 года (по предостережению №31); по прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 3,0 км, устройству или ремонту противопожарных аншлагов в количестве 5 штук – предложено выполнить работы в срок до 09 июля 2024 года (по предостережению №38) и в срок до 30 октября 2024 года (по предостережению №55); по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,4 км, по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению в объеме 3,0 км, по прочистке просек, уходу за противопожарными разрывами в объеме 0,2 км, по установке и размещению стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 5 штук – предложено выполнить работы в срок до 10 января 2025 года (по предостережению №83) (л.д.93-100).

В связи с допущенными ООО «Авангард» нарушениями условий договора аренды лесного участка, выразившимися в невыполнении противопожарных мероприятий, Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области начислена неустойка (л.д.57-60).

Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения арендатором лесного участка ООО «Авангард» требований пожарной безопасности в лесах, в том числе готовности к пожароопасному периоду, на основании решения №... о проведении проверки (л.д.9). В ходе проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, на 2024 год по заключенному с ООО «Авангард» договору аренды выполнены в части, в связи с чем в адрес руководителя ООО «Авангард» 11 марта 2025 года внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства (л.д.10-14).

Данное представление ООО «Авангард» рассмотрено, 24 марта 2025 года предоставлен ответ, согласно которому на данный момент работы не выполнены в связи с финансовыми затруднениями, все работы будут выполнены в 2025 году в полном объеме (л.д.15).

С учетом установленных выше обстоятельств, существующего правового регулирования спорных правоотношений, учитывая представленные доказательства невыполнения арендатором лесного участка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, в условиях действующего на территории Псковской области пожароопасного сезона, суд удовлетворяет исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, возлагая на ответчика обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд полагает, что требование заместителя прокурора об установлении срока исполнения решения для ООО «Авангард» – в течение 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в течение которого должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным.

При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ... п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» об обязании выполнить лесохозяйственные работы – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (...) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные работы на территории арендованного лесного участка ГКУ ПО «Бежаницкое лесничество» в соответствии с договором аренды лесного участка №5-2016 от 04 августа 2016 года в виде расчистки просек в объеме 0,2 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,4 км, прочистки противопожарных минерализованных полос и их обновлении в объеме 3,0 км, в установке и размещении стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 5 штук.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» государственную пошлину с зачислением в бюджет муниципального образования «Бежаницкий муниципальный округ» Псковской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 19 мая 2025 года.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко