ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2022 года г.Плавск Тульской области

Судья Плавского межрайонного суда Тульской области Орлова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в государственного учреждения здравоохранения «Плавская центральная больница им. С.С.Гагарина», ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>,

установил:

в Плавский межрайонный суд Тульской области поступил на рассмотрение административный материал из Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ государственного учреждения здравоохранения «Плавская центральная больница им. С.С.Гагарина» (далее – ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина»).

Из представленного материала усматривается, что Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области в ходе осуществления мер контроля выявлен факт не предоставления в ответственный орган (УКОН УМВД России по Тульской области) отчетности о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренной п. 2, 9 Постановления Министерства РФ № 644 от 04.11.2006, со стороны ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина», расположенного по адресу: <...>. Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» ФИО4, действующая на основании доверенности, вину учреждения признала, пояснила, что ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» за совершенное административное правонарушение привлекается впервые, в связи с непредставлением отчета в установленный срок. Умысла по непредставлению отчета о количестве используемых наркотических средств и психотропных веществ учреждение не имело. Данный факт был исправлен учреждением сразу после проверки. Просила заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, указывая на малозначимость правонарушения.

Представитель МВД по Республики Крым, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав главного врача и представителя УКОН УМВД России по Тульской области, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

Согласно п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Также согласно п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7.

Как усматривается из материалов дела, 29.04.2022 в ходе осуществления контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Тульской области, установлено, что ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина», осуществляет оборот наркотических средств и психотропных веществ с нарушением требований действующего законодательства, не предоставив отчет в установленный срок (по Форме № 1-ИСП) об использовании наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2021, что является нарушением требований п.п. 2, 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно материалам дела, ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2002 и поставлено на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 8-23).

Также, ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» имеет Лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 71-77).

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 29.04.2022 было установлено, что ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» не представило в УМВД России по Тульской области предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при следующих обстоятельствах: 29.04.2022 в 11 часов 00 минут в ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина», расположенном по адресу: <...>, в ходе осуществления мер контроля на основании ст. 53 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» уставлено, что ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина», являющаяся владельцем лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части приобретения, хранения, отпуска и использования, не предоставило в установленный срок (не позднее 15.02.2022) в УМВД России по Тульской области годовой отчет за 2021 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ с указанием сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2021.

Таким образом, действия ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая выразилась в несвоевременном представлении отчетности об использовании наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно объяснениям врио главного врача ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» ФИО1, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, отчет не был сдан в установленные сроки из-за высокой загруженности курьера. Обязалась представить отчет в органы наркоконтроля в кратчайшее сроки.

Из объяснений ФИО2, являющееся старшим фармацевтом ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» и ответственным лицом за подготовку отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, следует, что ею отчет за 2021 год был подготовлен к 20.01.2022 и передан курьеру для предоставления в органы наркоконтроля. Однако ею не была проконтролирована доставка данного отчета.

Из объяснений ФИО3, являющейся дезинфектором ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» и исполняющей обязанности курьера ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» следует, что отчет отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, был ей передан старшим фармацевтом ФИО9 в конце января, но в связи с сильной загруженностью она смогла его передать в органы наркоконтроля.

Согласно пояснениям представителя ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, был сдан в УМВД России по Тульской области после проверки (29.04.2022), то есть по истечению более двух месяцев установленного срока (15.02.2022).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность привлекаемого к ответственности лица. Исходя из содержания части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если оно должно было выполнить возложенную на него обязанность (за соблюдение которой законом установлена ответственность), могло ее выполнить, но лицом не предприняты все зависящие меры по ее выполнению. При этом вина юридического лица по сути является характеристикой объективной стороны совершенного административного правонарушения. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо должно о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд считает, что действия ГУЗ «Плавская ЦРБ им.С.С.Гагарина» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ходатайство представителя юридического лица, установив его в размере менее минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в сумме 100 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 6.16, ст. 23.1. и главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать государственное учреждение здравоохранения «Плавская центральная больница им. С.С.Гагарина», ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф внести на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области), ИНН: <***>, КПП: 710701001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, КБК: 18811601201010601140, БИК: 017003983, ОКТМО: 70701000, УИН: 18880471220004391106.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия оплаты может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25. ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд через Плавский межрайонный суд.

Судья Орлова Е.В.РР