Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева К.С., представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Батыревского муниципального округа Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в не создании маневренного жилого фонда,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики, уточняя административное исковое заявление в порядке статьи 46 КАС РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие Администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не создании маневренного жилого фонда, обязании Администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики создать маневренный жилой фонд в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства, в ходе которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения, на территории Шаймурзинского сельского поселения отсутствует маневренный жилой фонд. Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО1 <адрес> Чувашской Республики ФИО4 административные исковые требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление признала в полном объеме.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Суд принимает признание административного иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лицо.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и рассматриваемым Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пп. 6 и пп.8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 и п.8 ст.8 Закона ЧР от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения сельских поселений Чувашской Республики отнесено:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения,

- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории ... сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики отсутствовал маневренный жилой фонд.

Отнесение указанных вопросов местного значения на момент проведения проверки относилось к ведению ... сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики предусмотрено также п. 6 и 9 ч. 1 ст. 6 устава ... сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Указанные полномочия орган местного самоуправления осуществляет на основании Жилищного Кодекса РФ, а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих жилищные правоотношения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1 - 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Статья 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит (в числе прочих) помещения маневренного фонда.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4)иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

- чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

- предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Из системного толкования приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что на администрацию .. сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, как на собственника муниципальной собственности поселения, возложены обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, поскольку его отсутствие создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Отсутствие маневренного жилого фонда, предназначенного для целей, указанных в ст. 95 ЖК РФ, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления требований законодательства, связанных с участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Указанное незаконное бездействие администрации муниципального образования .. сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики нарушает права неопределенного круга лиц, в частности, жителей населенных пунктов проживающих на территории муниципального образования Шаймурзинское сельского поселения ФИО1 <адрес> Чувашской Республики.

Согласно ст. 5 Закон Чувашской Республики от дата № «О преобразовании муниципальных образований Батыревского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» органы местного самоуправления Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Батыревского муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени работы по устранению выявленных нарушений также не проведены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора в полном объеме.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Батыревского муниципального округа Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в не создании маневренного жилого фонда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не создании маневренного жилого фонда.

Обязать Администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики создать маневренный жилой фонд в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение будет составлено в 15 часов 30 минут дата .