Решение по делу № 2А-3000/2025 от 24.09.2025 | Березниковский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-3000/2025

УИД 59RS0011-01-2025-004125-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край 17 сентября 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

припомощнике судьи Мишариной А.И.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании ордера,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5, действующего на основании доверенностей,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным взыскания в виде выговора от ....., выговора от ....., незаконным постановления от ..... о наложении дисциплинарного штрафа,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным взыскания в виде выговора от ....., выговора от ....., незаконным постановления от ..... о наложении дисциплинарного штрафа. В обоснование иска указала, что незаконно применено дисциплинарное взыскание-выговор. Во время проведения воспитательного мероприятия «тематический час» ...... в 10.10 она, не нарушая ПВР слушала доклад осужденной ФИО3, после прослушивания инспектор потребовала пересказать текст доклада, что она и сделала - все это было записано на видеорегистратор. Поэтому рапорт инспектора ФИО4 о том, что ФИО1 не слушала тематический час, а слушала музыку в плейере- не соответствует действительности. Также, ..... после работы она приняла душ и помыла голову, как и все другие осужденные на колонии-поселении. Потом было воспитательное мероприятие, где были все осужденные с мокрыми волосами (фена там нет), волосы сохнут естественным образом, волосы не были лохматыми, в беспорядке, с них не капала вода, волосы кудрявые немного и просто были сырые, было объявлено - рапорт и взыскание выговор. .....г. потребовали написать объяснение «за творог», в ее контейнере, после обеда она помыла своей контейнер и поставила его чистый, пустой в холодильник, пошла дальше работать, впоследствии со слов инспектора в ее контейнере обнаружен испорченный творог, кто его туда положил она не видела. Осмотр холодильника и контейнера был в ее отсутствие когда она работала. Она предоставила на обозрение все кассовые чеки из магазина - творог не покупала, было вынесено взыскание в виде дисциплинарного штрафа. Очевидно, что данные взыскания были надуманны, необоснованны, т.к. ей было подало ходатайство о замене наказания в суд, поэтому сотрудники администрации сообщили - будут назначены взыскания для отрицательной характеристики в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5, действующий на основании доверенностей, представитель ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании с административным иском не согласились, представив письменные возражения по иску.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, надзорное производство №, суд пришел к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которые в силу п. 4 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы от ..... № обязательны для осужденных.

Положениями ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что административный истец осужденная ФИО1, ..... года рождения осуждена приговором Свердловского районного суда ..... от ..... по ..... годам лишения свободы.

С ..... осужденная ФИО1 отбывает наказание в УКП ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю.

По прибытию в ФКУ ИК-28 ФИО1 была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, о чем имеется ее подпись в расписке от ......

Как следует из материалов дела:

..... в 10:10 при проведении воспитательного мероприятия «тематический час» осужденная ФИО1 прослушивала аудиоплеер, чем нарушила подпункт 10.2 пункта 10 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», о чем составлен рапорт от ..... №.

В силу подпункта 10.2 пункта 10 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Осужденная ФИО1 по факту допущенного нарушения дала письменное пояснение в том, что ..... в 10:00 она находилась в ВР, по режиму в это время был тематический час, она слушала музыку по плееру. Когда осужденная ФИО7 стала читать тему, она выключила плеер и внимательно ее слушала ( л.д.27).

Факт совершения ФИО1 нарушения подтверждается письменными доказательствами: рапортом инспектора группы надзора ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО20 от ..... (л.д.26), объяснительными осужденных ФИО8, ФИО9 от ..... ( л.д.28,29).

Рапортом начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4 от ..... осужденная ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности — выговор устно, о чем ФИО1 ознакомлена ..... под роспись ( л.д.30).

Своими действиями ФИО1 нарушила подпункт 10.2 пункта 10 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Таким образом дисциплинарное взыскание в отношении осужденной ФИО1 выговор устно от ..... является законным.

Видеозапись от ..... (день совершения нарушения), в материалы дела не представлена в связи с истечением срока хранения. В соответствии с Инструкцией о порядке осуществления надзора сотрудниками отделов безопасности (режима) за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в помещениях, на объектах и участках исправительных учреждений и следственных изоляторов ГУФСИН России по Пермскому краю от ..... № срок хранения архива видеозаписей, составляет менее 30 суток.

в 20:40 во время обхода общежития УКП в помещении воспитательной работы было выявлено, что осужденная ФИО1 находится в помещении воспитательной работы с неприбранными в косу или пучок волосами, длина которых более 200 мм, чем нарушила подпункт 10.11. пункта 10 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», о чем составлен рапорт от ..... №.

В силу подпункта 10.11 пункта 10 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать правила гигиены, иметь опрятный внешний вид в случае, если длина волос на голове женщин составляет более 200 мм, то они собираются в косу или пучок.

Осужденная ФИО1 по факту допущенного нарушения дала письменное пояснение в том, что ..... была с распущенными волосами на политинформации, т.к в 20:10 она помыла голову, волосы били очень сырые, политинформация началась в 20:30, волосы не высохли ( л.д.35).

Факт совершения ФИО1 нарушения подтверждается письменными доказательствами: рапортом мл. инспектора 1 категории группы надзора ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО10 от ..... (л.д.34), актом просмотра видеозаписи от .....( л.д.39).

Таким образом дисциплинарное взыскание в отношении осужденной ФИО1 выговор устно от ..... является законным.

Также в настоящем административном иске ФИО1 оспаривает постановление о наложении взыскания в виде дисциплинарного штрафа от ......

..... в 10:10 во время проведения внеплановых обыскных мероприятий на цокольном этаже административного штаба сотрудником оперативного отдела было выявлено, что осужденная ФИО1 хранила в контейнере творог без указания срока годности, даты изготовления, чем нарушила подпункт 12.12. пункта 12 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системною чем был составлен рапорт от ......

В силу подпункта 12.12. пункта 12 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Пункт 10 перечня вещей и предметов продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать запрещает осужденным к лишению свободы хранить продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным.

Согласно части 2 статьи 59 УИК РФ пери применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения.

Факт совершения ФИО1 нарушения подтверждается письменными доказательствами: рапортами от ..... и ..... оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ФИО11 ( л.д.42, 43-44), рапортом инструктора кинолога ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ФИО12 ( л.д.49), рапортом начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ФИО4 (л.д.52), заключением о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденной ФИО1 от ..... установлено, что приняв во внимание объяснения осужденных УКП ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО18, рапорта сотрудников ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК, оперативно-значимую информацию установлено: привлечь к дисциплинарной ответственности осужденную ФИО1 за допущенное нарушение, предусмотренное подпункта 12.12. пункта 12 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

На основании вышеизложенного: осужденная ФИО1 в нарушение установленного порядка отбывания наказания, ..... хранила в контейнере творог без указания срока годности, даты изготовления, чем нарушила подпункт 12.12. пункта 12 главы 2 приложения № приказа Минюста России от ..... № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО19 ФИО21 вынесено взыскание в виде дисциплинарного штрафа в размере 1000руб.

Оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, при этом права административного истца администрацией исправительного учреждения не нарушены.

При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Также, по мнению суда, не представлено доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения какого-либо предвзятого отношения к административному истцу. Оснований не доверять информации, указанной в документах, составленных ими, в том числе актах, рапортах, не имеется.

Кроме того, Березниковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассматривались письменные обращения адвоката осужденной ФИО1-ФИО2 по вопросу обжалования наложенных на ФИО1 взысканий, на указанные обращения даны ответы от ....., ......

Проверкой прокуратуры установлено, что факты допущенных осужденной ФИО21 нарушений установленного порядка отбывания наказания достоверно подтвержддаются материалами проверки. Нарушений требований ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не допущено. Взыскания наложены законно и обоснованно, являются соразмерными допущенным нарушениям. Оснований для отмены взысканий и для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Таким образом, вынесенные в отношении ФИО1 дисциплинарные взыскания применены надлежащими должностными лицами, данных о незаконном наложении дисциплинарного взыскания по делу не установлено, в административном иске ФИО1 обоснованных и аргументированных доводов относительно о признании наложенных дисциплинарных взысканий не было приведено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем таких правовых условий по данному административному делу судом не установлено. Доказательств несоответствия оспариваемых взысканий административного ответчика требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, влекущего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при рассмотрении административного дела не добыто.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований к административным ответчикам ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным взысканий: в виде выговора от ....., выговора от ....., незаконным постановления от ..... о наложении дисциплинарного штрафа, их отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным взыскания в виде выговора от ....., выговора от ....., незаконным постановления от ..... о наложении дисциплинарного штрафа- оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (24.09.2025).

Судья А.Г. Черепанова