Решение по делу № 2А-224/2023 от 09.02.2023 - о продлении срока содержания иностранного гражданина <ФИО>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административное дело № 2а-224/2023

УИД 48RS0004-01-2023-000166-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Капитановой Л.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО2, отбывал наказание по 17.06.2022г. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, 12.04.2021г. ФСИН России вынесено распоряжение № 2706-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а 14.06.2022г. УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации из Российской Федерации.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет действительные выездные документы (паспорт) необходимые для пересечения границы РФ. Однако, для исполнения решения о депортации УМВД России по Липецкой области необходимо в консульском отделе посольства Республики <данные изъяты> в РФ проверить подлинность паспорта. Министерство иностранных дел <данные изъяты> уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>.

В настоящее время, осуществить проверку подлинности документов, удостоверяющих личность административного ответчика в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 17.06.2022 года ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан с последующим продлением срока по 09.02.2023 года включительно.

25.02.2022г. Министерство иностранных дел <данные изъяты> уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между РФ и <данные изъяты>. В настоящее время, оформление выездных документов в консульском отделе Посольства <данные изъяты> в РФ не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил продлить срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению. Подтвердил в суде, что до настоящего времени подлинность национального паспорта административного ответчика не подтверждена компетентными органами <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО2 с заявленным иском не согласился, ссылаясь на наличие матери-гражданки России и возможность зарегистрироваться по адресу знакомой в г.Липецк. Пояснил, что родился в <данные изъяты>, <данные изъяты> по национальности, жил и учился в РФ, был зарегистрирован временно в РФ, имеет СНИЛС РФ, оплачивал патент в РФ. Дома, где он зарегистрирован в <данные изъяты> фактически нет и ему некуда возвращаться и негде жить в <данные изъяты>..

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Капитановой Л.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания лицу без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 был осужден 30.05.2016 года Перовским районным судом г.Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 17.06.2022 год.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Республики <данные изъяты>, что следует из представленных документов и не оспаривалось административным ответчиком в суде.

Распоряжением ФСИН России № 2706-рн от 12.04.2021г. пребывание (проживание) гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

14.06.2022г. УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации.

Указанные решение и распоряжение не отменены.

Вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда г.Липецка от 17.06.2022 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, с последующим продлением на срок по 09.02.2023г.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из базы данных СПО «Мигрант-1», выгрузкой из базы данных «ППО-Территория» и иными материалами дела.

Таким образом, административный ответчик ФИО2, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Из материалов дела следует, что в связи с разрывом дипломатических отношений между РФ и <данные изъяты> установление подлинности имеющегося у административного ответчика ФИО2 национального паспорта <данные изъяты> и исполнения решения о его депортации из РФ не представляется возможным по настоящее время. Суд учитывает, что ФИО2 длительное время проживает в РФ, учился в РФ, имел регистрацию в РФ, зарегистрирован в ПФР, его мать-гражданка РФ, назначенное судом наказание отбыл, перед осуждением проживал в РФ и работал, ранее к уголовной ответственности в РФ не привлекался в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований и отказывает в иске.

Доводы административного истца о наличии оснований для продления срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в спецучреждении не опровергают выводов суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 09.02.2023г.

Судья В.В. Старкова