Дело №2-575/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 29 декабря 2022 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Былининой Н.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора Калязинского района Тверской области Денисовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лучинниковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лучинниковская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту, МОУ «Лучинниковская ООШ») о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.

В обоснование прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и трудового законодательства в деятельности МОУ «Лучинниковская ООШ», в ходе которой установлено, что в штатное расписание МОУ «Лучинниковская ООШ» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию: воспитатель группы продленного дня, педагог дополнительного образования, учитель, но которыми психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Просит возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лучинниковская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Лучинниковская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), занимающих должности воспитателя группы продленного дня, педагога дополнительного образования, учителя.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, подробно изложенные в иске.

Представитель ответчика МОУ «Лучинниковская ООШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства, возражений по существу исковых требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Калязинского района Тверской области - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, против заявленных исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального органа управления образованием Калязинского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ч.2 ст.214 ТК РФ работодатель обязан: обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химикотоксикологических исследований; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

По правилам ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 215 ТК РФ обязывает работника в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности (далее - Порядок), утверждены Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" (далее - Приказ).

В соответствии с п.2 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Согласно п.4 Порядка освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022г. N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" утверждены виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование. К таким видам деятельности относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми (п.п. 8,9 приложения 2 Приказа).

В соответствии с п. 1 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 17 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МОУ «Лучинниковская ООШ» учреждение создано в целях формирования общей культуры личности обучающихся, воспитанников на основе реализации Федеральных государственных образовательных стандартов основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования.

Согласно п. 2.4 Устава Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего образования; реализация дополнительной образовательной программы детей и взрослых; осуществление присмотра и ухода за детьми.

В штатное расписание МОУ «Лучинниковская ООШ» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию: воспитатель группы продленного дня, педагог дополнительного образования, учитель.

Вместе с тем проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что психиатрическое освидетельствование вышеуказанными работниками МОУ «Лучинниковская ООШ» на момент проведения прокурорской проверки не пройдено.

Суд приходит к выводу о том, что выявленное в ходе проведения проверки нарушение вышеназванного законодательства затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором района исковые требования к МОУ «Лучинниковская ООШ» подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера допущенных нарушений закона суд считает, что предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является достаточным и разумным.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лучинниковская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лучинниковская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Лучинниковская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), занимающих должности воспитателя группы продленного дня, педагога дополнительного образования, учителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.С. Чупалаев