Решение по делу № 2А-127/2023 от 14.02.2023

Дело № 2а-127/2023

УИД: 44RS0014-01-2023-000056-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 14 февраля 2023 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

с участием: помощника прокурора Островского района Корчагиной Е.Н.,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Островского района Костромской области, выступающего в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области, выступающий в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, обратился в Островский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил ограничить доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района 01.02.2023 года проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

<адрес>

<адрес>пропагандирующей проституцию, а именно: на сайтах размещены фотографии эротического содержания с прейскурантом цен, приведены характеристики лиц, вовлеченных в занятие проституцией.

Вышеуказанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

На сайтах с URL-адресами: <адрес>

Установлено, что на отмеченных сайтах имеется свободный доступ к информации, пропагандирующей проституцию.

Интернет-сайты, расположенные по указанным адресам, находятся в открытом доступе, вход на них свободный. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Информация, размещенная на перечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Отмеченное подтверждается актом проверки от 01.02.2023 года и распечатками с указанных сайтов.

Установить собственников (владельцев) страниц <адрес>; лиц, осуществляющих свободное распространение указанной информации, с использованием сервисов ICANN Whois не представилось возможным, что подтверждается распечатками сведений с указанных сайтов в сети «Интернет». Регистратором доменов всех вышеперечисленных сайтов являются организации, зарегистрированные за пределами территории РФ (в Соединенных штатах Америки, на Багамах, в Панаме и на Кипре).

Ограничение доступа к страницам сайтов осуществляется посредством внесения сведений о данных сайтах в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра, согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, и постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений террористического и экстремистского характера, в том числе несовершеннолетними. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, указанных в иске должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем прокурор Островского района Костромской области, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст. 39, ст. 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» обращается в суд.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Островского района Корчагина Е.Н. административные исковые требования поддержала, просила суд признать информацию, пропагандирующую проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничив доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению. Учитывая, что решением Ленинского районного суда г. Костромы от 27.01.2023 года по делу № 2а-1144/2023 (№ 2а-4777/2022г.) информация, пропагандирующая проституцию, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://sex.prostitutkikostromy2022.info, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, полагала возможным административные исковые требования в данной части оставить без рассмотрения.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Управления, в отзыве на административный иск указал, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228, и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр:

Решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»

Вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По состоянию на 10.02.2023 г. на Интернет – ресурсах <адрес> размещена информация порнографического характера. Вышеуказанные Интернет –сайты в Единый реестр не включены. Доступ на Интернет- сайт <адрес> ограничен решением Ленинского районного суда г. Костромы от 27.01.2023 года по делу № 2а-1144/2023 (№ 2а-4777/2022г.).

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо проведение оперативно розыскных мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" и своего Положения Управление не наделено полномочиям на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав помощника прокурора Островского района, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Островского района 06.09.2022 года проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

В рамках проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: <адрес> предоставляется возможность ознакомиться с информацией, пропагандирующей проституцию, а именно на сайтах размещены фотографии эротического содержания с прейскурантом цен, приведены характеристики лиц, вовлеченных в занятие проституцией.

Вышеуказанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

На сайтах с URL-адресами: <адрес>, усматривается, что указанные в объявлении женщины оказывают сексуальные услуги за установленную плату. Это обстоятельство в совокупности с описанием предлагаемых услуг и имеющимися фотографиями сексуального характера, позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством РФ предусмотрен запрет.

Информация, размещенная на указанных сайтах, противоречит и нарушает положения Федерального закона № 2421-1 «О средствах массовой информации», ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», также противоречит целям и задачам действующего законодательства о защите прав несовершеннолетних, предусматривает административную и уголовную ответственность за занятие проституцией.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из общепризнанного толкования, под проституцией понимается систематическое вступление в половую связь за материальное вознаграждение, которое может выражаться не только в денежном эквиваленте, но и в различных преимуществах материального (нематериального) свойства.

Следовательно, посредством размещения объявлений, предлагающих платные услуги сексуального характера, до всеобщего сведения фактически доводится информация о предоставлении услуг проституток, за что законом предусмотрена административная ответственность (статья 6.11 КоАП РФ), а также уголовная ответственность по ст. 241 УК РФ за организацию занятия проституцией.

В судебном заседании установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: <адрес> информация о женщинах, оказывающих сексуальные услуги за установленную плату. Это обстоятельство в совокупности с описанием предлагаемых услуг и имеющимися фотографиями сексуального характера позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством РФ предусмотрен запрет.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки прокуратуры Островского района от 01.02.2023 года и распечатками с указанных сайтов.

Согласно положениям п.п. 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной (п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона №436-ФЗ).

Установлено, что на отмеченных сайтах имеется свободный доступ к информации, пропагандирующей проституцию.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от 10.02.2023 г. и согласно сведениям с указанных сайтов информация, размещенная на перечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют за исключением информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <адрес>

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ленинского районного суда г. Костромы от 27.01.2023 года № 2а-1144/2023 (2а-4777/2022) информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://sex.prostitutkikostromy2022.info признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обращено к немедленному исполнению.

Установить собственников (владельцев) страниц <адрес>, лиц, осуществляющих свободное распространение указанной информации, с использованием сервисов ICANN Whois не представилось возможным, что подтверждается распечатками сведений с указанных сайтов в сети «Интернет». Регистратором доменов всех вышеперечисленных сайтов являются организации, зарегистрированные за пределами территории РФ (в Соединенных штатах Америки, на Багамах, в Панаме и на Кипре).

Учитывая, что полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра, согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, обязанность по внесению сведений о данном сайте в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно быть возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в лице его структурного подразделения -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений, в том числе несовершеннолетними. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Принимая во внимание исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: <адрес> имеется свободный доступ к информации, пропагандирующей проституцию, а именно на сайте размещены фотографии эротического содержания с прейскурантом цен, приведены характеристики лиц, вовлеченных в занятие проституцией. Вышеуказанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, в том числе для лиц, не достигших возраста 18 лет, так как ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по <адрес> должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования прокурора Островского района Костромской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Островского района Костромской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, пропагандирующую проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничив доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Островского районного суда О.В. Маслова