Дело № 2-350/2025

УИД 54RS0025-01-2025-000506-27

Поступило в суд: 04.03.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025г. г.Куйбышев Новосибирской области

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Вахитовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел России к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении высшего образования МВД России, в размере 48634руб. 74коп., указав в обоснование иска, что ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности полицейский (кинолог) отделения патрульно-постовой службы полиции МО МBД России «Барабинский». ДД.ММ.ГГГГ между МО МВД России «Барабинский» и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН МO МВД России «Барабинский». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислена в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по заочной форме обучения по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала рапорт с просьбой уволить её из органов внутренних дел Российской Федерации по п.2 ч.2 ст.82 Закона о службе (по инициативе сотрудника), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МO МВД России «Барабинский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии с п.2 ч.2 ст.82 Закона о службе с ней расторгнут контракт и она уволена со службы из органов внутренних дел. Приказом ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отчислена из Барнаульского юридического института МВД России. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление о возмещение затрат на обучение в образовательной организации МВД России, согласно которому он обязался в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в образовательной организации высшего образования. Согласно расчету, произведенному в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма возмещения затрат на обучение ФИО2 составляет 48634руб.74коп. ФИО2 в ходе беседы было доведено до сведения ФИО2 о необходимости заключить дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел в части обязательства возмещения в пользу МBД России затрат на его обучение, в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на что ФИО2 дополнительное соглашение не подписала, ссылаясь, что такое соглашение, по её мнению, неправомерно. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику были направлены уведомления о необходимости возмещении затрат на обучение в БЮИ МBД России в размере 48634руб.74коп., но данные письма были возвращены с отметкой «истечение срока хранения».

Таким образом, вопрос о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника должен разрешаться исходя из установления обстоятельств по исполнению ответчиком обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, а в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, по инициативе сотрудника, из обязательства ответчика по возмещению МВД России средств федерального бюджета, затраченных на его обучение.

По настоящее время ответчик уклоняется от исполнения обязательств по возмещению затрат на обучение в образовательных организациях высшего образования МВД России. С уведомлением о необходимости возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена. Также в обоснование требований истец сослался на положения ст.76, ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункты 10, 13, 14 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 28.12.2012(л.д. 5-9).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом – по смыслу ст.165.1 ГК РФ - посредством направления соответствующего судебного извещения, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, при этом ответчиком письменных возражений на заявленное требование не представлено, как не представлено и ходатайств об отложении судебного разбирательства с указанием причин неявки в суд и приложением подтверждающих уважительность таких причин неявки доказательств, в связи с чем, судом усматриваются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения – трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона контракт – соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно пп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует ст. 249 ТК РФ (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (п. 2 указанных Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 12 указанных Правил.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 указанных Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 указанных Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 указанных Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Межмуниципальным отделом МВД России «<адрес>» и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в должности полицейский (кинолог) отделения патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «<адрес>»; согласно п. 7, контракт заключен на срок четыре года (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был подан рапорт на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> с просьбой о рассмотрении кандидатуры для участия в конкурсном отборе и дальнейшего направления на заочное обучение в ФГКОУ ВО «<адрес> юридический институт МВД России» по программе: специалитет 40.05.02 правоохранительная деятельность по специализации (научной специальности) административная деятельность (л.д. 23).

Согласно выписке из приказа ФГКОУ ВО «<адрес> юридический институт МВД РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в число курсантов 1 курса данного образовательного учреждения, на факультет заочного обучения, по специальности 40.05.02 правоохранительная деятельность, сроком обучения 6 лет (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ между Межмуниципальным отделом МВД России «<адрес>» и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в должности участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН МО МВД России «<адрес>» (л.д. 17-19).

Согласно п. 4.12 указанного выше контракта, ответчик принял на себя обязательство, проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был подан рапорт на имя начальника МО МВД России «<адрес>» с просьбой уволить по собственному желанию по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника, в связи с чем, на основании приказа МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, контракт с ответчиком был расторгнут и ответчик был уволен со службы из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.21, 14).

Согласно информации о затратах на обучение <адрес> МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ году поступления сотрудника ФИО2 на обучение в БЮИ МВД России на 1 единицу переменного состава в год по заочной форме обучения составило 20097руб., размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудником, обучавшимся в образовательной организации высшего образования, определяется подпунктом «а» п.12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, согласно которому, ответчика поставили в известность о том, что при расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации ответчик обязана в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования (л.д. 24).

Согласно расчету бухгалтерии МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ответчика по возмещению затрат на его обучение составляет 48634руб.74коп. (л.д. 30).

Оснований не согласиться с данным расчетом у суда не имеется, в связи с чем суд признает его верным и составленным в соответствии с приведенными нормативно установленными требованиями.

Кроме того, ответчику ФИО2 дважды были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в размере 48634руб.74коп. (л.д. 26, 31, 32, 33).

Давая оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их достоверными и допустимыми, учитывая, что они противоречий не содержат, взаимно дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями закона, обстоятельств им не доверять, в судебном заседании не установлено.

При этом из приведенных нормативных положений следует, что при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

Исходя из условий заключенного ответчиком контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и положений законодательства, согласно которым в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить затраты на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Размер затрат на обучение, подлежащих взысканию с ответчика, определен в соответствии с требованиями указанных выше Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства в счет возмещения затрат на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 48634руб.74коп.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме, определенной по правилам п.1п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 4000руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235-237, 239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Министерства внутренних дел России ИНН <***> денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении высшего образования в размере 48634(сорок восемь тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля 74копейки.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход государства государственную пошлину в сумме 4000(четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Некрасова

Решение составлено в мотивированной форме 25.04.2025

Судья