Решение по делу № 2-293(2)/2025 от 28.11.2025 - о признании права муниципальной собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Дело №2-293(2)/2025

УИД 64RS0034-02-2025-000373-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Курочкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование требований указано, что в соответствии с Постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее администрация) от 03.09.2020 г. № 154 «Об организации работ по инвентаризации невостребованных земель, оформления прав муниципальной собственности» начата процедура инвентаризации невостребованных земель коллективно-долевой собственности сельскохозяйственного назначения находящихся на территории Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области. В соответствии с графической частью «Проект перераспределения земель Воскресенского района Саратовской области» в составе – том № 1 и том № 2 относительно совхоза «Воскресенский» участки, передаваемые в коллективно-долевую собственность гражданам имеют площадь 10 418 га. Решением Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 10.02.1992 г. №70 было предоставлено в общую долевую собственность Акционерному обществу закрытого типа «Воскресенское» 6 572 га пашни согласно списка, в результате чего был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Согласно списка решения Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 10.02.1992 г. №70 гражданам передавались земельные паи по 16 га и по 10 га, в связи с чем в Росреестре (ранее регистрационной палате) отображались сведения о размере доли в праве 16/6572 (где 16- доля гражданина в га, а 6572-общая площадь предоставленного земельного участка согласно Решения № 70) и соответственно доля в праве 10/6572. При сокращении долей получается 8/3286 и 5/3286 соответственно. Согласно списка, являющегося приложением к решению Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 10.02.1992 г. №70, 301 гражданину было предоставлено по 10 га пашни, 224 гражданам по 16 га пашни, что соответствует 6594 га пахотных земель. Заключением № 6 от 20.12.2024 г. кадастрового инженера ФИО3 было установлено, что площадь невыделенных земель коллективно-долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) ориентировочно составляет 1306,8 га. (13 068 000 кв. м.) Органом местного самоуправления была проведена работа по извещению наличия невостребованных земельных долей площадью 1000 га, организованно проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Сообщение о наличии невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 000 га (10 000 000 кв.м.), предоставленных в коллективно-долевую собственность гражданам Решением Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 10.02.1992 г. №70 «Во изменении и дополнении решения райисполкома от 23.10.1991 г. № 307 «О регистрации Акционерного общества закрытого типа «Воскресенское»», а также о проведении общего собрания участников долевой собственности, было размещено органом местного самоуправления на своем официальном сайте в сети «Интернет» и областной газете «Регион64» № 1 (4961) от 10.01.2025 г. и на доске объявлений муниципального образования более чем за три месяца до собрания, которое было назначено на 18.04.2025 г. Согласно протокола от 18.04.2025 года о несостоявшемся общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> в связи с отсутствием кворума собрание, назначенное на 18.04.2025 г. на 11 ч. 00 мин., считается несостоявшимся. Также в администрацию не поступали возражения лиц, считающих принадлежащие им доли необоснованно включенными в список невостребованных земельных долей. Согласно сведений ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет 9 326 556 кв.м. (932 га), участников коллективно-долевой собственности 2 человека – ФИО2 и ФИО1 имеют доли по 16 га, что составляет 8/3286 доли каждый. Таким образом остаток земель коллективно-долевой собственности составляет 900 га даже по сведениям ЕГРН. Постановлением администрации № 313 от 18.07.2025 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности», которым утвержден список невостребованных земельных долей площадью 900 га (9 000 000 кв.м) земельного участка с кадастровым номером №, что составляет 225/233 доли от площади, которое было представлено на регистрацию в Управление Росреестра по Саратовской области. Уведомлением от 07.10.2025 № КУВД-001/2025-53877864/1 Энгельсский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Саратовской области сообщил администрации о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли согласно постановления администрации № 313 от 18.07.2025 года, поскольку государственный орган считает необходимым предоставление списка лиц граждан, чьи доли признаны невостребованными, так как часть граждан по списку согласно Решения Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 10.02.1992 г. №70 реализовали свое право на выдел земельных участков, поскольку такой список представить невозможно, администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, возражений на иск в адрес суда не направили, о причинах неявки не сообщили.

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, возражений на иск в адрес суда не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, надлежащего извещения ответчиков, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Решением Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 10.02.1992 г. №70 было предоставлено в общую долевую собственность Акционерному обществу закрытого типа «Воскресенское» 6 572 га пашни. К решению прилагается список рабочих и служащих по АО «Воскресенское», в котором указано количество гектар, закрепленных за каждым рабочим и служащим. Согласно списка решения Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 10.02.1992 г. №70 259 гражданам передавались земельные паи по 16 га и по 10 га, в число которых входили под № 50 ФИО1, за которым закреплено 16 га и под № 56 ФИО2 за которым закреплено 16 га.

Гражданам, которым предоставляются земельные участки в коллективно-долевую собственность, в силу положений ст.18 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются собственниками земельной доли.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на 31.10.2025 г. ФИО2 принадлежит 8/3286 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № дата государственной регистрации права 25.08.2021 г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на 31.10.2025 г. ФИО1 принадлежит 8/3286 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, дата государственной регистрации права 25.03.2021 г.

Заключением кадастрового инженера ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что площадь невыделенных земель коллективно-долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) ориентировочно составляет 1306,8 га. (13 068 000 кв.м.) Органом местного самоуправления была проведена работа по извещению наличия невостребованных земельных долей площадью 1000 га, организованно проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Сообщение о наличии невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 000 га (10 000 000 кв.м.), предоставленных в коллективно-долевую собственность гражданам Решением Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 10.02.1992 г. №70 «Во изменении и дополнении решения райисполкома от 23.10.1991 г. № 307 «О регистрации Акционерного общества закрытого типа «Воскресенское»», а также о проведении общего собрания участников долевой собственности, было размещено органом местного самоуправления на своем официальном сайте в сети «Интернет» и областной газете «Регион64» № 1 (4961) от 10.01.2025 г. и на доске объявлений муниципального образования более чем за три месяца до собрания, которое было назначено на 18.04.2025 г.

Согласно протокола от 18.04.2025 г. о несостоявшемся общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Саратовская область, р-н Воскресенский, с. Воскресенское, АОЗТ «Воскресенское», в связи с отсутствием кворума собрание, назначенное на 18.04.2025 г. на 11 ч. 00 мин., считается несостоявшимся.

В администрацию не поступали возражения лиц, считающих принадлежащие им доли необоснованно включенными в список невостребованных земельных долей.

По сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет 9 326 556 кв.м. (932 га), участников коллективно-долевой собственности 2 человека – ФИО2 и ФИО1 имеют доли по 16 га, что составляет 8/3286 доли каждый. Таким образом, остаток земель коллективно-долевой собственности составляет 900 га.

Постановлением администрации №313 от 18.07.2025 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности», которым утвержден список невостребованных земельных долей площадью 900 га (9 000 000 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером №, что составляет 225/233 доли от площади, которое было представлено на регистрацию в Управление Росреестра по Саратовской области.

Уведомлением от 07.10.2025 г. № КУВД-001/2025-53877864/1 Энгельсский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Саратовской области сообщил администрации о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, поскольку извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности не содержит списка невостребованных земельных долей, подлежащего утверждению, невозможно однозначно идентифицировать земельные паи, которые утверждаются как невостребованные земельные доли. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № с первоначальной площадью 6572 га пашни, не включает в свой состав иные земельные доли, в том числе указанные в п. 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, а именно земельные доли, сведения о собственниках которых не содержаться в принятых до дна вступления в силу Закона № 101-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. В соответствии с пп. 1,5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ земельные доли должны определятся и утверждаться списком лиц – собственников земельных долей, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течении трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Установив вышеуказанные обстоятельства, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, в порядке ст.67 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить требования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, поскольку земельная доля признана обоснованно невостребованной с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. Порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю соблюден.

Государство в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

Таким образом, исковые требования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признания права муниципальной собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области на невостребованные земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, по адресу: <адрес>, что составляет 225/233 доли.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025 года.

Судья А.В. Судоплатов