РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года адрес
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2023 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
с участием административного истца фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-97/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» о признании незаконным действий (бездействия) администратора доходов, поступающих в бюджет адрес, возложении обязанности, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» (далее также - ГКУ «АМПП»), просит суд признать незаконным бездействия административного ответчика, возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: направления в адрес административного истца ответа на заявление от 29.03.2022 г. вх. № АМРР-433543;
Направления в адрес административного истца ответа на заявление от 30.07.2022 г. № 18\187; возвратить излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет адрес в размере сумма;
Уплаты процентов за несвоевременный возврат денежных средств из бюджета адрес с 28.04.2022 года и до даты списания денежных средств с лицевого счета ГКУ «АМПП» по состоянию на 01.11.2022 г. в размере сумма согласно расчету. Взыскать государственную пошлину.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 оплачен административный штраф в размере сумма в соответствии с постановлением от 02.04.2021 г. №0355431010121040201050187. Решением Пресненского районного суда от 16.11.2021 г. постановление от 02.04.2021 г. было отменено, дело об административном правонарушении прекращено. Возврат денежных средств из бюджета адрес ФИО1 осуществлен не был, в связи с чем, административные истец полагает бездействие административного ответчика незаконным и нарушающим его права.
Административный истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает обязательность рассмотрения поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращения.
Положениями подпунктов 1, 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица: обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 02.04.2021 г. в отношении фио вынесено постановление № 0355431010121040201050187 по делу об административном правонарушении согласно которому административный истец признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.2. ст. 8.14 закона Москвы от 21.11.2007 г. №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», - неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, и в соответствии с которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
ФИО1 оплатил административный штраф в размере сумма, что подтверждается платежным поручением от 06.07.2021 г. №705218.
Подпунктом 11 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.
17.05.2013 г. Правительством Москвы принято постановление № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» (далее - Постановление).
В соответствии с п. 2 Постановления размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 1 июня 2013 г.
Решением Пресненского районного суда от 16.11.2021 г. постановление от 02.04.2021 г. №0355431010121040201050187 было отменено, дело об административном правонарушении прекращено.
29.03.2022 г. ФИО1 обратился в ГКУ «АМПП» с заявлением о возврате денежных средств из бюджета адрес, включающих документы и сведения, предусмотренные п. 5,7,8 Приказа Минфина России от 27.09.2021 г. № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей».
ФИО1 в порядке подчиненности административного ответчика направил жалобу от 16.05.2022 г. № 14 в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.
В ответе от 07.06.02022 г. № 17-65-6153/22 Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес сообщил, что по информации ГКУ «АМПП» ответы на обращения фиоА, от 29.03.2022 г. №АМРР-433549, №АМРР-433547, №АМРР-433543 были направлены на адрес электронной почты fffff@bk.ru.
Управление Федерального казначейства по адрес проверяет обоснованность возврата денежных средств администраторами доходов бюджета адрес (согласно положениям приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2020 № 66н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»). На основании данного приказа возврат денежных средств может быть осуществлен только плательщику.
Согласно п. 29 указанного приказа документы, подтверждающие право плательщика на возврат, должны быть напечатаны на официальном бланке организации, выдавшей документ, подписаны ее руководителем (уполномоченным лицом по доверенности) с указанием ФИО и должности и заверены печатью организации (круглая печать).
B связи с необходимостью проверки подлинности предоставляемых документов, наличие которых связано с осуществлением финансовых операций, для принятия решения о возврате денежных средств из бюджета адрес необходимо предоставить оригиналы документов.
В соответствии с п. 7 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 г. № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» (далее - приказ Министерства Финансов Российской Федерации № 137н), вступившего в законную силу 08.11.2021, заявление на возврат денежных средств должно содержать следующие сведения (для физических лиц):
-фамилия, имя, отчество (при наличии) Заявителя, представителя Заявителя (в случае подачи Заявления на возврат представителем Заявителя);
-идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);
-страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
-реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя, представителя Заявителя (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ);
-реквизиты документа, подтверждающего право представителя Заявителя - Biogon действовать от имени Заявителя (в случае подачи Заявления на возврат представителем Заявителя);
-уникальный идентификатор начисления (при наличии);
-уникальный идентификатор платежа (при наличии);
-наименование платежа, денежные средства в уплату которого подлежат возврату;
-сумма возврата цифрами и прописью (в валюте Российской Федерации); причина возврата платежа;
-реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации в валюте Российской Федерации;
-адрес электронной почты, в случае отсутствия электронной почты - почтовый адрес;
-номер контактного телефона (при наличии).
Также заявление на возврат денежных средств должно содержать согласие субъекта персональных данных на их обработку и распространение в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г.№ 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) в данном случае - вступившего в законную силу 08.11.2021 (согласно с п. 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации № 137н). Порядок возврата денежных средств ГКУ «АМПП» из бюджета адрес определен приказом ГКУ «АМПП» от 09 декабря 2021 г. № МПП-06-626/21 «Об утверждении Регламента процесса «Организация работы в ГКУ «АМПП» по возврату денежных средств из бюджета адрес» (далее - Регламент). На данном основании в качестве приложений к утверждённому Регламенту указываются формы согласия на обработку персональных данных (приложение № 8 к Регламенту) и согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения (приложение № 9 Регламенту).
Из представленных материалов усматривается, что заявление истца должно соответствовать вышеуказанным требованиям.
Несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о бездействии ответчика при рассмотрении обращений, которое бы являлось основанием для возложения на него обязанности дать новый ответ.
Поскольку в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным отказано, оснований для удовлетворения остальных требований о возложении обязанности не имеется.
Между тем проверка содержания ответа, с которым по существу не согласен заявитель, не является юридически значимым обстоятельством рассматриваемого дела.
При таких обстоятельствах, проанализировав собранные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» о признании незаконным действий (бездействия) администратора доходов, поступающих в бюджет адрес, возложении обязанности, взыскании денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Кирьянен Э.Д.