№ 02а-0643/2023
УИД: 77RS0007-02-2022-022071-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.06.2023 г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2023
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0643/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о не разрещении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о не разрещении въезда в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования тем, решением ОВМ ОМВД России по адрес гражданину адрес Шавкатбеку Собиржоновичу, паспортные данные на основании ч.4 ст.26 ФЗ от 185.08.1996 г. 144-ФЗ «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» не разрешен въезд в РФ сроком до 15.09.2023 года. Административный истец полагает, что решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку при принятии решения административным ответчиком не было принято во внимание наличие у истца семьи.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, настаивал на удовлетворении административных требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное возражение, в соответствие с которым возражал против удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Суд, огласив исковое заявление, возражения административных ответчиков, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.
Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, фио паспортные данные, является гражданином Узбекистан.
08 июля 2021 года начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адрес вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина адрес на три года, то есть до 15.09.2023 г.
Указанное решение было принято на основании части 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 15.09.2020 г. – по ст. 12.37 (административное правонарушение), наказание – штраф сумма, 15.09.2020 г.- по ст. 12.15, (административное правонарушение) наказание – штраф сумма.
Все нарушения отнесены к правонарушениям в области дорожного движения.
Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.
Как усматривается из материалов дела, административный истец фио состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 Наризахон, Турсунбаена, паспортные данные, от которого у них имеются двое несовершеннолетних детей:
сын ФИО3 фио Угли, паспортные данные;
дочь ФИО3 Гулрух фио Кизи, паспортные данные вид на жительство 83№0202749.
Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных ФИО1 административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
По смыслу указанных положений Конвенции принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО1, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.
Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.
Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга и несовершеннолетние дети.
При таких обстоятельствах не разрешение въезда в Российскую Федерацию ФИО1 является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 08.07.2021 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина адрес
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о не разрещении въезда в Российскую Федерацию – удовлетворить.
Отменить решение начальника ОВМ ОМВД России по адрес, утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 08.07.2021 г., принятое в отношении гражданина адрес Шавкатбека Собиржоновича, паспортные данные, паспорт АА3749665 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 15.09.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Голубкова